宋起波斯湾
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63章 三省六部制

既然赵伏波与马丁决定在亚丁这里试试,那么赵伏波就不会再等下去,对于亚丁行省的试试,立即就展开行动。

一小队一小队的骑兵,第二天一早就飞驰向各城邦。把带有亚丁行省总督赵伏波手谕的告示向四乡张贴。与此同时,还有第一批在亚丁行省发行的报纸。

告示上写得是某城将要实行民主制,某城将会是城主私人所有。共同之处在于,各城向赵伏波缴纳的税收仅为,原亚丁总督艾什勒弗所要的三分之一。

除此之外,各城可以厘定各城税率。唯一,就是拥有赵伏波颁布的“通商令”的商人,不在各城缴纳税收,也不受各城的税率控制。从这一点就看得出来,赵伏波心中把亚丁行省各城,依然放在“非自己人”的位置上。

除过向赵伏波缴纳的税收之外,各城被各城居民选举出来的市长,将只能征收比现在各城向居民征收的税赋低三分之一的税收。在负担完了向赵伏波缴纳的税收之后,才能用于城市的开销。

城市开销包括各城自己的1000守城军队,5%人口基数组织以弓箭手为主要力量的警察。至于法官、检察官等等人物,将会从赵伏波的军队里那些残废的军人里面挑出来,进行《神州律》的培训。

将来各城的市长与终生制法官、检察官以及议会相互制约平衡。倘若大家以为,马丁不过是照搬现代的所以“三权分立”来管理一个城市的话,那就猜错了。

因为各城的议会,将不是选举什么议员。而是不分种族、不分教派分为“工、农、学、商、兵、教”六个社团组成。由“六社团”分别选举10名代表,总共60名代表,组成城市管理阶层。

由市长任命为政府的“吏、户、礼、工”四部的官员,其余的“刑部”分为法院与律政署,由赵伏波派出法官与检控官。“兵部”掌管军队,则由赵伏波派遣将领。而市长手下的武力,就是主要由5%人口基数弓手组成的担任警察、消防、救灾的警察部队。

看得出来,马丁玩的这一套,结合了中国传统的六部制与市长的制度。与之相应,赵伏波手下将来会建立类似大宋的三省、六部制。其中“吏、户、礼、兵、刑、工”各部则对下面各城的六部进行监督。与当地人选举的六部官员不同,赵伏波身边的六部里的官员,则以专业人士为主。

另外所谓的“三省”虽然名称上与这时大宋的相似,但内容上却有着本质的不同。尚书省,最高行政机构,主要官员是首相,下辖六部中的户、礼、工、吏(提名权)三部。门下省,负责掌握将来的陆海二军,其本质有些相当于现代的参谋长联席会议,下辖兵部。中书省,则相当于内务部,包括了特务、吏部(仅任命权)、皇宫内院等等事项,由赵伏波亲自掌握。

新的“三省六部制”与这时中国传统的三省六部制,有着相当多的区别,可以说有着本质意义的不同。而且除过这个三省六部系统之外,还有一个议会系统。

各城将按照街区进行选举,并得到各城的议员组成城市议会。每城议会派遣三名议员,来到赵伏波身边的议会里,将由他们与法律专业人士,一起来研究法典、社会,并提出新的法令,而赵伏波由具有颁布权。

倘若赵伏波不满意法令,则提出意见。三次议会的法令没有通过,那么议会可以向法院提起诉讼,到时即使是赵伏波依然要接受法院的裁判。

大家要注意的一点是,这些东西不过是马丁临时拿来建立在索科特拉岛上的管理方式,加以改变。例如索科特拉岛上的官员,就不是纯粹来自于‘六社会’,而是少了“教会”的“五社团”的推荐,同时市长可以向专业人士自动招聘官员。

既然现在又有了亚丁沿海各城,那么索科特拉岛上的议会就被称为上议院,亚丁各城的议会派遣人员就组成下议院。上议院可以指导下议院,但下议院不能干预上议院。

既然是一个试验,马丁就严格按照实验的目的来组织这件规律,同时赵伏波把法蒂玛进了中书省,掌管特务机关。除过侦察官员的言行,还包括向其他行省派出的间谍、社会调查机构。

而真正实行索科特拉岛模式的,除过费莱凯岛、亚丁城以及索科特拉岛、大通布岛之外,其他各城就按照“六社团”的模样来搞。而且赵伏波对于上议院干涉的权限,比起下议院要少得多。

“马丁老师,我看这也不错,最少我有机会当甩手掌柜是不是!”

马丁看着自己在来时路上设想的一切,此刻正在轰轰烈烈的干起来,掂着胡子笑话着赵伏波。

“嘿,你就懒吧,我看你能懒到何时。现在你要法蒂玛好好搜集信息,这里的管理模式中的问题,在我们将来回到大宋之前,都要消除掉!目的只有一个——社会公正,有了这一条,你的臣民才能真正安居乐业。也只有公正,才能刺激科技的发展,有了科技……”

赵伏波对于马丁给他讲的“政治原理”,实在是头痛的不得了。无论学功夫还是数理化,赵伏波都满在行。只有一谈及政治,他就头痛。

“知道、知道,有了科技,谁不服气就用机枪把他们嘟嘟了!”

对此马丁只能在心中悄悄叹息一句!

“到底还是年纪小,不懂得政治的重要性。另外,他的心还是有些太狠辣啊!”

的确赵伏波的心够硬,向各城颁布的法令之中就包括,凡贪、骗、叛、不孝者,杀之类的字样,而且这些罪中包含的小罪众多。

比方说,贪包括贪污、行贿、巨额财产来源不明、收受利益给予便利,接受利益超过5金第纳尔等等罪名,仅就“贪”一个字,包括近乎100项小罪。

而这些小罪处理结唯一果就是——杀并没收直系亲属所有财产。子孙三代不得为官、从政、执法、经商等等多项限制,可以说一人贪污全族受害。最可憎的是,全族不是一杀了之,而是三百年内活在社会底层。

除此之外,建立信用制度。这里指得不是银行信用,而是与身份证绑定的个从信用。作用控制的并不是金融方面的事务,而是为官、从政、从军、上学等等的方面。

比方,信用有问题,官员竞争时很可能会失败。唯一也是最好的解决办法就是从军,从军并不受信用制度的控制。当然担当军官依然还是不行,但在积功之后,可以迅速挽回信用分数的数值。当信用提高到一定地步,那么所有的限制又自动消失。

三省六部、信用制度向沿海所有的城市颁布之后,同时也划分了各城管理的区域。这件事更简单,六分仪测量出经纬度一划了事。亚丁行省沿海各城之间可以自*徙,但不得向费莱凯岛、大通布岛、索科特拉岛上迁徙。

虽然向各城里安排这件事的手段不难,赵伏波推行的时候就更简单。因为这些是阿拉伯人的城市,他心中完全没有负担。推行的手段,不论各个教派又或者什么团体,对于不尊法令聚众相抗者,赵伏波只有一道命令。

“不同意的人,就诛灭九族,而且斩草要除根,谁也别干春风吹又生的事情!”

前面说过,赵伏波以及他手下的士兵,对于所谓的外人,是极端缺乏爱护与仁慈的。不过虽然赵伏波严令如此,基本上因为他并没有剥夺东部各城城主家里的财富,也没有向他们的后人进行什么铁血的屠杀,各城的进攻相当顺利也相当稳定。

唯一显示出不稳定的,就是各城里想当市长的人,都在拼命使用他们的手段来争夺那个权位。只是赵伏波有言在先,全民公投,作弊者杀!虽然热闹,总体来说并没有什么大事。

唯一赵伏波要面对的,就是他的那个原本做了荷台达城城主的义兄——阿卜杜勒.玛提尼。

“对不起我的兄长,我给你了一座城,但却又从你手中拿了回来。这……你知道我得要做一个实验,所以……这样吧,你看亚丁内陆哪块地方你看得上,又或者说哪座城你看得上,我送给你!”

阿卜杜勒.玛提尼却向赵伏波摇了摇头:“不,我不要,当了这么不到一个月的城主,我的脑袋都快被城里那些混蛋们吵爆了。不如这样,你还是让我带兵吧,我现在想知道的就是,你什么时候去埃及。至于城,兄弟你记得欠我一座,我想你这一生会有许多城的,将来记得留一座给我养老就好!”

对此,赵伏波还能说什么。如此理解自己的大哥,他只能在心中高呼“侥幸”了。不过阿卜杜勒.玛提尼的话,却让他的思绪关注到了另外一件事上。

“是啊,埃及已经不远了,我们什么时候去呢?”