除了這些之外，還要開放各處新收複的城池，減少稅賦，大量吸引南方商人到北方經商，如此一來可以盡快恢複曾被李全占據的地方的經濟，還可以吸收很多閑雜人員從事到工業之中，大大減輕這些地方不安定的因素。
趙昀現在也是個明白人，一心想要做番事業，聽罷了高懷遠和真德秀、紀先成甚至是鄭清之這些人的建議之後，欣然答應了他們的提議，下旨令真德秀主持民政這方麵的事情，在高懷遠收複失地之後，就立即在這些地方推行這些政策。
所以接下來就該真德秀和紀先成他們這些文官忙活了，而高懷遠隻需要留下少量的兵將，負責清剿李全殘餘的部下，直至將他們盡數剿滅之後，淮東也就可以進入到正常發展的道路上了。
高懷遠在徐州城連夜寫了一封奏章，將他這次剿滅李全軍的經過詳盡敘述了一遍，並且提出了一些鞏固地方的新建議，書中提請趙昀盡快調撥大量的糧食到淮東各個地方，一是賑濟這裏的老百姓，二是讓這些剛剛投降的降兵們先有飯吃再說。
同時高懷遠還在奏章之中力陳飛虎軍這次在剿滅李全軍的行動中起到的關鍵性的作用，並且大大的讚賞了一番像周俊、付大全、劉成義這些飛虎軍將領們對於朝廷的忠心，為他們請功，同時還提出了一項非常重要的事情，就是收編降兵中精壯善戰之士，將這些人編入飛虎軍之中，正式將飛虎軍以朝廷的名義，授他們為飛虎軍，給他們一個正規的名分，設定他們的編製，令他們鎮守淮東。
反正像這樣編製新軍的事情，這一二十年來，南宋幹的也多了，各處新軍名目繁雜，多編製一支飛虎軍也不算什麽大不了的事情。
再一個高懷遠提出的十分重要的事情就是疏浚運河，這件事可是已經在高懷遠心中籌劃已久了。
要說疏浚運河這件事，本來應該是不在議程上的事情，但是高懷遠卻一直都在考慮這件事，眼下淮東已定，李全軍可以說已經是全軍覆滅了，朝廷軍隊獲取了全盤勝利之後，手中獲得了數萬的壯勞力，刨去整編一批精壯善戰之士入軍之外，還有數萬閑餘的壯勞力沒用。
而這些人正可以用來疏浚運河，這是在為以後北複中原提前做足準備，要知道宋軍大多都是步軍為主的軍隊，一旦以後北伐十幾二十幾萬大軍北上，後勤這一件事就能讓人頭疼到死，隨著北上距離越遠，後勤壓力就會越大，一個當兵的，起碼要兩三個乃至四五個人為他提供後勤保障，才能讓他們有能力打仗，而宋軍不同於蒙古軍，蒙古人不需要太多後勤，他們靠的是沿途搶掠，而且不需要收押戰俘，到一個地方屠一個地方，宋軍這是北上複國，不可能幹出他們那種隨意劫掠的事情，後勤壓力會更大許多。
單憑傳統的陸上運輸，單單是牛車騾車，恐怕就是一個天文數字，當兵的要吃飯，運送物資的人也要吃飯，一石糧食等送到前線交給軍隊的時候，能剩下四分之一就算是謝天謝地了。
所以高懷遠在仔細考慮過曆史上南宋北複中原遭遇慘敗的原因的時候，就發現了這個嚴重的問題。
最終他想到的解決辦法，也隻有依靠水路運輸，南宋之所以在蒙古大軍入侵下堅持數十年時間，其中一個很重要的原因就是南宋這邊在前期始終掌握著水軍的強項，隻要是在河道所及之處，開始的時候蒙古軍可是吃過宋軍水師的不少悶虧，所以他們能依靠的也隻剩下了水上的優勢，要是用船來運輸糧食以及各種物資的話，對於大軍的後勤保障會有很大的幫助，船隻的運載量比陸上運輸要大許多，用人也少許多，這樣便減少了糧食在路上的消耗，對於支持大軍行動，會起到至關重要的作用。
雖然有運河在，但是當年北宋覆滅的時候，南宋為了抵禦金軍南下，防備金軍利用運河乘船追擊宋軍，以前的汴河許多地方都被人為的淤塞了，加上後來黃河泛濫，更是淤積了不少河段，更加上無人維護，以至於現在運河隻能通達到楚州，而且運河也淤積的難以通過大船，假如以後宋軍北伐的話，就必須提前做準備，疏通宋軍可以控製的轄地之中的運河河段，盡可能的保證可以讓船隻朝北行動。
要是一切等到以後開始北伐再做的話，就大事晚矣，所以這次高懷遠這麽急著收拾李全，運河也是一個非常重要的原因。
高懷遠在奏章之中詳細陳述了疏浚運河的重要性，請趙昀下旨，調撥糧食資金支持他展開這項工程，但是他奏章是這麽寫，卻不等趙昀答應這件事了，當即他便下令，將先期楚州、寶應、宿遷以及徐州這裏的降兵先行投入到疏浚運河的工程中去，省的養著他們，白白浪費糧食。
當高懷遠寫完了這份奏章之後，窗外東方的天空已經開始泛出了魚肚白，高懷遠重新審視了一番自己的這份奏章，心裏麵感到還算是滿意，隻是這文筆和字體實在是連他自己也不敢恭維，來到這個世上這麽多年了，他練就了一身強橫的武功，卻一直沒有練出一手好字，看著這字體，高懷遠還真是頗有點汗顏。
於是他叫道：“來人！”
一個靚麗的身影撩開門簾，出現在了他的眼前。
高懷遠眼前一亮，自從出兵之後，他一直都沒有安穩過一天，直到攻下徐州之後，他才得以在徐州城的官府之中稍微休息一下，這些日子以來，他都有點忘記了身邊還有一個秋桐的存在，而今天讓他感到意外的是秋桐今天居然換上了一身女裝，雖然她這身女裝並非女子日常穿著的裙裝，而是一身勁裝，下著一條胡褲，但是讓高懷遠這個滿眼都是男人已經幾個月時間的家夥還是不由得覺得很是驚豔了一下。
“高大人是在叫我嗎？”秋桐顯然是剛剛起床不久，臉上還帶著一絲的慵懶的神態，她自從出來之後，為了不讓人發現她的女兒身，就一直留在高懷遠身邊，前一段時間倒是陪了楊妙真一段時間，但是高懷遠出楚州之後，她便又跟了過來，依舊留在高懷遠的身邊，即使是晚上，她也都在高懷遠大帳之中休息，明裏她是高懷遠的親衛，實質上隻是為了避免混跡在其他男人之中。
讓秋桐感到鬱悶的是，高懷遠這家夥似乎是對她不感興趣，雖然她有的時候故意在沒人的時候，露出一些小女兒的姿態，但是高懷遠這個家夥每次都是視而不見，全然沒把她當女人看待，和她之間始終都保持著一種距離，她占據他的內帳，高懷遠就在外帳席地而眠，連她有時候在內帳裏麵洗浴，高懷遠都立即躲出大帳。
剛開始的時候秋桐還對高懷遠的表現嗤之以鼻，認為男人都是貓，這世上沒有不偷腥的貓，可是當這麽長時間過去之後，她發現，高懷遠已經將全身心都撲在了這次北伐李全的事情上，根本就沒有對她表現出任何覬覦。
這讓秋桐覺得很失敗，她當初在跟著高懷遠出來之後，曾經設想過許多可能性，特別是她曾經設想過假若有一天，高懷遠突然間獸性大發，要吃了她的話，她該怎麽做，這個世上現在她隻認定高懷遠才能當她的丈夫，可是假若高懷遠真的要和她發生關係的話，她能這麽將自己的身體交給他嗎？
可是直到現在，她知道自己多慮了，因為她發現，高懷遠到現在還是對柳兒一網情深，絲毫沒有將心思放在她的身上，隻是將她當作師妹看待，一點也沒有表現出任何逾越的念頭，所以秋桐漸漸的這段時間心緒倒也淡了許多。
她開始對高懷遠表現出了尊重，默默的繼續留在他的身邊，充當他的親衛，在夜深人靜的時候，她會默默的自怨自艾，覺得自己碰到高懷遠太晚了一些，讓柳兒搶在了前麵，這個世上這樣的男人太少了，除了他之外，還有誰能比他更強呢？雖然對於高懷遠對她的視而不見她很有些失望，但是在內心深處，她卻越發認定了這輩子無論如何都跟定這個男人的決心。
現在秋桐已經不再考慮名分的問題了，在高懷遠的心中，柳兒的位置無論是誰，都是無法取代的，既然如此，她也不再像什麽正妻的位置了，隻要能留在高懷遠身邊，她也就知足了。
所以漸漸的她收起了以前的脾氣，對待高懷遠也越來越溫柔了起來，這兩天看到高懷遠雖然已經解決了李全的事情，但是依舊還是在忙碌不停，心知高懷遠實在是太累了，所以這兩天她一直默默的在照料高懷遠的起居生活，昨晚她看高懷遠伏案書寫奏章，便一直都在外間等候，不時的給高懷遠送茶倒水，為高懷遠更換蠟燭，可是一夜過去，高懷遠都在不時的沉思或者書寫，絲毫沒有注意到她的存在，直到快天亮了，秋桐才撐不住在外間的椅子上睡了一會兒，當聽到高懷遠叫人的時候，她才被驚醒，趕緊起身走入了房間。