台灣淡水城目前的居住的人數將近萬人，對於麵積十八平方公裏的淡水城來說，這點人數也算少的了，更何況兩城的距離超過五百裏，現在新建一個城有沒有必要？
“嗯，這個想法不錯，既然台南開始建鹽田，那麽這個城早晚都得建，不需要建的太好，以木欄圍成就可，你準備派誰負責新城？”
“這個還沒考慮好，你看苗翊怎麽樣？”
“寶貝，建一個新城，至少要是一個能撐起一方大局的人出任，苗翊目前還是不行，這個人選你好好考慮一下，不妨從袁家選一個合適的人過去，三千人的城，至少需要三百的軍隊把守，苗翊可以帶領這些士兵，並且負責鹽田的管理，但是軍隊不得插手地方事務，這個是前提”
“嗯，台灣的人才太少了，目前幾個士子都暫時不堪大用，至少他們的心不在台灣島，一到用人之際，就顯得捉襟見肘，就等著妍姐他們早點回來，我也好輕鬆一點”
“寶貝辛苦了，這也是沒有辦法的事情，白手起家不是這麽容易的，人少是最大的製約，要想辦法連絡當地的土著居民，和他們建立好關係，想辦法讓他們慢慢的遷出大山，台灣的土著居民人數目前遠遠超過淡水城的人數，這事能做成，至少可以在淡水城和台南之間在建立一個城池，每個城池的人數都不會少於萬人”
“這個有點難度，雷裏部落和蛤仔難部落的人到是可以利用，不過他們和台南那邊的土著人也沒有什麽交往”
“你可以采取逐步的招安，叫蛤仔難部落的人逐步往南麵，讓他們和相鄰的部落接觸，勸說他們出山，必要的時候可以用小恩小惠的手段勾引他們出山，如果是實在難以解決的部落，不妨使用當初對蛤仔難的手段，強行的攻打抓捕回來，不過這個辦法要留在最後用，能和平的解決問題是最好，給他們好吃的好喝的，應該可以把他們帶出山林”
“嗯，也隻能如此，我想這些人也會和蛤仔難的土著人一樣，隻要看到咱們的生活環境，估計他們也不願意一直住在山林裏，目前蛤仔難部落的人基本都遷移了出來，這個對於他們附近的土著居民也有一定的影響”
“這是個長期的事情，也不要太急，一個個的來，相信寶貝可以將台灣的本地土著人都遷出大山的，另外，台灣島北邊有不少島嶼上應該有人，不妨派海狸子他們出去招安，將這些人遷往台灣或者將這些島嶼納入台灣管轄”
秦軒笑著說道，此時的琉球也就是後世被倭人稱作衝繩的島嶼，包括台灣也被人稱作是琉球，估計現在島上有人也是和台灣土著人一樣生活著，人數估計不會太多，一個部落能有幾百人就算多的了。
不過也有可能這個島上現在沒有人，隻是一個荒島，當初旅遊時沒有去這些島嶼，準備回來是去登島看看，沒想到事情變化，隻旅遊了一半就返回了大唐，現在是霸占這些島嶼的時候了。
“嗯，我回去時先去看看這些人都居住在哪裏，確定他們的位置，也是該叫咱們的水軍動一動的時候了，至少也是個鍛煉，需要在上麵立碑嗎？”
“那是一定要做的事情，我把石碑做好，到時你帶回去，那邊有不少島嶼，不管大小，全部占掉，歸納入台灣的版圖，並且寫進大唐台灣的史書裏”
目前台灣的史書一直都是玉娘自己在記錄，使用的是大唐的年號，而且使用的名字也是《唐台灣島記事》，將台灣的發展曆史一一記錄下來。
“親愛的，你要繪製一張台灣島的地圖，我把它放進台灣記事裏，這樣台灣的管轄之地就一目了然了”
“嗯，這個是一定的，界碑一定要立在島上的最高處顯眼的地方，不管以後島上有沒有人駐紮，隻要去了島上的人，看到界碑，就知道是大唐的領土”
“親愛的，那以後台灣該怎麽稱呼”
“這個自然是大唐台灣道，以後淡水城就是台灣的州府，回去後就按朝廷的設置規劃州府衙門，這樣便於管理，大家也容易理解”
本來想著用自己前世時的省、市、縣、鄉鎮、村來給台灣當行政設置，可是想想還是按大唐的設置算了，入鄉隨俗，不能太脫離了曆史，那樣會把人搞糊塗的。
至於軍隊編製的設置，台灣的軍隊準備在大唐的軍隊編製上有略做改動，大唐的軍隊編製是每火十人，設火長；每隊五火共五十人，設隊正；每旅二隊共百人，設旅帥；每團二旅共二百人，設校尉。
台灣的軍隊在團的設置上又加編了師級和軍級，在軍隊的人數也做了改動，改成了五五編製，一火十人，五火為一隊，五隊為一旅，五旅為一團，五團為一師，五個師為一軍。
這樣一個軍的人數就達到了一萬兩千五百人，加上後勤亂七八糟的一些人，一個軍至少有一萬五千人，雖然目前台灣島隻有不到千人的軍隊，也就是兩個團的編製，不過以後至少是一個軍的編製才可以。
至於軍官的名稱，還是以團長，團副這樣稱呼，至於官職名，以大唐武散官名為主，軍長為三品，軍副為三品下或者四品官職，去掉了從三品這樣的職位，隻有正、下兩個品階，九級十八階。
每個軍隊都是一正職兩副職，旅以上編製，增加三名參謀和三名教導，都是一正兩副的配置，一軍的正職負責全部，兩個副職一個負責軍隊的日常訓練等，另一個負責後勤，互不幹涉，各司其職。
這樣設置簡單一目了然，而且不複雜，更容易叫人看懂，秦軒將這個自己想法和玉娘談了，也征得了楊玉環的同意，這次回去後就準備按著這個設置開始改編。
不管台灣目前人才缺乏也好，總之地方上和軍隊不一樣，地方上再亂，軍隊不能亂，這是保證一個地方安定的根本，而且軍隊隻聽兵部主管和楊玉環的指揮，這樣才能保證台灣的穩定。
“親愛的，台灣隻有水軍，可沒有陸軍呢”
“這個沒事，咱們的水軍也是陸軍，都是水陸兩用的，台灣現在沒有馬匹，這個可以派人去渤海國那裏用咱們的美酒和他們進行商貿，換回的馬匹可以在島上放養，慢慢適應台灣的氣候”
目前渤海國屬於大唐的一個有自治權的羈縻州，主要是粟末靺鞨人，主要分布在粟末水（今鬆花江）和黑水（黑龍江）一帶，分為粟末靺鞨人和黑水靺鞨人，也就是鄂溫克、鄂倫春以及女真、滿族人的祖先，目前部分以養殖豬、馬和狩獵為主，一部分還是純粹的狩獵為主的幾個部族。
“渤海國那裏很窮，不過咱們以後的鹽、茶是他們最需要的東西，應該可以換回不少馬匹，這是個不錯的交易地方，等到春季以後，先派出兩艘船去試試，先把路線打通，這裏遠離朝廷，不過朝廷派有長史駐紮在哪裏，得想辦法打通他們就好辦了”
“嗬嗬，這個簡單，大不了送禮，叫他們成為我們的聯絡人，這些派駐邊疆的長史一定是在朝廷不受重視的官員，不然也不會被派到那個天寒地凍的地方去，正好被我們利用”
渤海國靠近西伯利亞，氣候十分的寒冷，台灣產的高度酒正是這些地方最需求的，在加上這些人以肉食為主，茶鹽也是最好的東西，不愁換不來馬匹。
渤海國以前是役屬於高句麗，在神龍元年歸附於大唐，先天二年被李隆基封為渤海國，李隆基在粟末靺鞨設置了渤海都督府，封粟末靺鞨的首領為都督，州府設置在忽汗州(治今吉林敦化)。
第一代渤海郡王叫大.祚榮，於開元七年去世，他的兒子大武藝被李隆基冊封為第二代渤海郡王，大武藝也在前年去世，目前是大武藝的兒子大欽茂為第三君主。
“渤海國目前是大欽茂掌權，他父親大武藝曾和朝廷鬧了一些不快之事，一度和朝廷決裂”
原來在秦軒來大唐前的兩年，渤海郡王大武藝曾派軍隊偷襲登州，殺了登州刺史，這個是因為大武藝想自立和大唐平起平坐，但是因為唐朝富裕，怕明著鬧僵了，失去和大唐貿易的這個機會。
渤海國和大唐目前的恩怨，這其中還有一個事情要從大武藝的弟弟大門藝說起，大武藝接了父親的位置後，就放棄了尊大唐為正朔的政策，偷偷在渤海國建立年號為仁安。
這樣渤海國就算是自立為國，脫離的大唐的宗主國，但是大武藝為了不失去大唐的資助和貿易，在和大唐交往中還是使用開元的年號，做起了明修棧道、暗度陳倉的把戲。
在這期間，大武藝為了阻止黑水靺鞨的一部分部落歸順唐朝，也就是黑水府成立的事情，偷偷派兵去收服黑水靺鞨部族，這個事情被他親唐的弟弟反對，認為這是背信棄義，和大唐作對，沒什麽好下場。