第二天開始，就陸續有反對理藩院改革的折子從通政司遞到鳳鳴宮。九離俱留中不發。
兩天後，鳳九淵和中書令翁尚聯名具奏的折子也遞進了鳳鳴宮。較之上次朝會提出的改革方案，這次無疑溫和了許多，最為明確之處就是照顧到了各方的利益。
古語有雲：君子言義不言利。
隻要一言了利，那就是墮入小人之流了。所以，自古以來的讀書人盡管滿腹心思地想謀盡天下之利，但嘴上依舊是仁義道德地說個不停。而朝廷政府則是為了‘教化萬民’，活脫脫地也成了一個最大號的偽君子，什麽勞模，什麽先進，什麽時代先鋒，什麽……什麽什麽鳥都能整得出來，今天開會說反腐，明天開會說廉政，後天開會又說為民服務。
一句話，卻你娘的蛋，官樣文章誰他媽的不會做？
天天反腐說明腐敗已經到了根子上，天天說廉政證明舉國腐敗，天天說為民服務是因為沒人為民服務……會議也好，宣傳也罷，隻有反著讀你才能品出真正的品道來。
人心都是有欲望有想法的，宣傳可以愚弄一時，愚弄不了一世。越是對追名逐利晦莫如深，嚴加禁止，就越是物欲橫流，禮崩樂壞。所謂堵不如疏，堵得了一時最終會換為濁水橫流天下。
旁人覺得當政者言利會荼毒萬世，會敗壞國民風氣，鳳九淵卻不這麽看。人是有社會組織性的動物，欲望是客觀存在的，如果你把它藏在暗處，長久見不到陽光就會惡臭腐敗，致命整個社會汙濁不堪；如果把它擺在明處，經常有陽光照曬，自然幹燥如常。
言利和言義兩者隻要把握適度了，才能對治國理政和社會風氣起到最佳的引導作用——當然，這話不是九王殿下說出來的，而是武長史根據鳳王爺的話總結出來的。
所以，在新陳奏的折子裏，鳳九淵裏所當然地把保證百官的利益放在了第一位，帝國的利益還退居其次，他甚至這樣說：不能首先保證百官的利益，那麽百官就不會積極地保證帝國的利益，最終受到傷害的依舊是帝國的利益……
九離在看了折子之後，仿佛看到一個脫得赤裸裸站在自己麵前的男人，直感到臉頰又燙又燒，心下有種說不出的難言別扭。暗道：“……他怎麽把這些問題全都挑明了？哎，這下可倒不好處理了。如果把折子交部議，廷臣們知道了會不會有什麽看法？百姓們知道了又會有什麽看法？”糾結了半晌，總是拿不定主意。
恰在此時，門下侍中歐陽齡來回事，九離就把鳳九淵的折子給他看了，問道：“你怎麽看？”
歐陽齡雖不是道學夫子，但也非傲視流俗之輩，看完鳳九淵的拍子後，喃喃半晌不知道該作何評價，在九離又問了一遍後，他才答道：“回皇上，臣覺得，臣覺得……九王爺是個實誠人！”
九離笑道：“還用你說？他這人從小就這樣，討厭拐彎磨角。可一旦拐彎磨角起來呀，也不是一般人受得了的。我是問你對這折子怎麽看！”
歐陽齡道：“這個，臣認為九王爺是不是本末倒置了？”
“本末倒置？”
“有國方有家，國不能立又何以保家？臣認為，應以朝廷的利益為重才是正理！”
九離暗道：“又是一個偽君子！”嘴上淡淡地問道：“這麽說來，你也是支持九王爺的改革方案了？”
歐陽齡這才知道皇帝竟然在不知不覺間給自己挖了個坑，忙道：“臣隻是，臣隻是……”九離一擺手道：“好了，朕知道你的意思。”這才拿起朱筆，在鳳九淵的折子上批下了交部議的字樣。想著又覺得不夠全麵，又加上了一句：另著各省、部、院、府堂官佐貳就此折各抒己見，奏朕知道。欽此。
部議，顧名思議，就是交由朝廷各部討論決定。隻有疑而不決的重大國策或是事態才會交部議處，一般的事件都是直接指定由某部或某院議定陳奏的。
九離這不單是要三省六部、督察院、大都督府和理藩院都參與到理藩院改革的大討論中來，還要求各部門的首長和副首長都必須發表自己明確的意見，並以書麵的形式讓她知道。
她這是在逼百官表態！
到底是支持，還是不是支持，亦或是反對，她都要先掌握清楚，再作下一步的定奪。
折子的副本傳到各部之後，頭頭腦腦們一刻也坐不得了，立馬馬地召集起了所有的手下開會，討論九王爺提出的理藩院改革方案。
三天前的朝會上的大辯論已經傳遍了整個中京，甚至連各星球的總督府都知道了。所有人都覺得九王爺的手下得未免太狠了些，這一刀切下去固然是暢快了，難保帝國不會因此而滅亡呢？因此，反對之聲洶洶而起，幾乎聽不到讚成的。
其實並不是他們認識不到當下理藩院的弊端，而是鳳九淵在朝會上提出的改革意見裏絲毫沒有提到有關保障百官利益的條款，他們怕自己一旦同意了這個改革方案的執行，以後每年就領不到那筆數目可觀的清敬錢了。這可就會令他們原本優裕的日子陷入前所未有的困境。
帝國律法規定：貪賄一百金鳳幣以上者罰5年苦役，終生不得為官為吏；貪賄五百以上者，罰十年苦役，刺麵，終生不得為官為吏；貪賄一千以上者，斬雙手，終生不得為官為吏；貪賄五千以上者，抄家，斬首；貪賄一萬以上者，抄家，斬立決，三代不得為官為吏；貪賄兩萬以上者，斬立決，滿門貶為賤奴，五代不得為官為吏；貪賄十萬以上者，滿門抄斬，同族三服以內三代不得為官為吏。
嚴懲的同時，也製定的驚人舉報獎勵製度。所有舉報者可獲得貪賄數額15%的獎勵，並受到律法的保護，誰如果敢打擊報複，與貪賄者同罪。家人舉報家主貪賄者可獲20%舉報獎勵，並可免除不知情家人的罪責……
其實，就算有再嚴厲的製度，如果沒有相應的獎勵來支撐，一樣難以杜絕貪汙。就好比當下的帝國，官員們除了俸銀外，還有豐厚可觀的清敬錢可拿，誰的手還敢亂伸？
要知道一戶普通人家，一年的全部使費也不過50-70金鳳幣左右，一個最末等的獄卒或是城門衛兵幹一年下來就可獲得80金鳳幣的清敬錢，再加上120金鳳幣的年俸，足有200多金鳳幣的收入，足是三戶人家的年度全部使費了，還有什麽不滿足的？
官做到翁尚這一級，除了20000金鳳幣的年俸外，每年還有80000的清敬錢和其他的獎勵，總共收入約在12萬左右。有了這筆錢幹什麽還不能夠？再如果去貪賄，別說律法難容，百姓們用嘴也能罵得你三代不得翻身了。
饒是如此，依然有官員鋌而走險，把他們罪惡的手亂伸。帝國行政係統共有官吏518萬名左右，軍隊係統共有將士300萬，每年因此而處決的貪賄官吏和將領多則上百，少則十數名，還是難以從根本上杜絕。但如果沒有清敬錢的存在，偌大的帝國恐怕早被貪賄給折磨得不成樣子了吧？更何談立足於中宇宙世界呢？
清敬錢，清敬錢，有了它未必就能真正清靜，但如果沒有了它，整個帝國立馬就得崩盤。
在意識到這一點後，鳳九淵就當即對自己的方案作出了修改，擺出赤裸裸的利誘架式，要這些官員主動支持理藩院的改革。可官員們也不是傻子，你說請君入甕我就來？那豈不是太沒麵子了！在官場上混，其他的不重要，這麵子是無論如何也要保住的。
鳳九淵就算擺出了令人眼讒得不行的利誘政策，而他們個個都恨不得立馬馬同意，並收到實實在在的好處，但如果表現得心急，既丟了麵子，又丟了架子，還得遭同行恥笑不是？
所以，這理藩院的改革計劃注意要有波折。
果不其然，督察院左右都禦史都上折子表示強烈反對，還捎帶上了一大堆的聖人之言，指責鳳九淵的改革計劃是‘妖火惑眾，禍國殃民’之舉……如果不是九離早得知情報，知道他們是支持鳳九淵提出的新改革計劃的，還真要被這份折子給嚇一跳呢，從而重新考慮是否要同意鳳九淵的改革計劃——其實鳳九淵不過是依舊是開路的急先鋒罷了，真正需要改革理藩院的是帝國，他隻不過是恰逢其會地挑起了這個擔子。
九離當然希望這個改革計劃是由鳳九淵來牽的頭，一旦成功，將就為鳳九淵贏得空前的聲望，為他的登基徹底地掃平的障礙。
可如果不成功呢？
那就不單是鳳九淵的失敗，也是她這個皇帝的失敗，還是帝國的失敗。
不成功則成仁！她已經打定了主意，不論付出多大的代價，不管遭遇多麽艱難的險阻，一定要促成理藩院改革的通過。
她甚至為此作好了退位的準備！
看了督察院的折子後，也不知道該批上幾句什麽，想一想，就用朱筆寫下‘知道了’三字。
這是皇帝對不能留中，暫時又沒有適當處置意見的折子的慣常批答。看著給予了回答，其實什麽意見也沒有說，隻有天才知道‘知道了’這三個字裏藏著什麽意思。
隨著通政司陸續地將各部院頭頭腦腦們的折裏送呈了進來，九離都一一的細看了。很明顯，牆頭草占了多數。
除了督察院明確表示反對外，其他各部院的態度就顯得相對曖昧了些。或許督察院是出於自於職責的需要，所以把反對的調子唱得這麽高吧？
看樣子改革計劃獲得通過的成算增大了。想了想之後，九離又下旨，讓中京四品以上的官員都參與進來，並為兩天後的朝會預熱。
其實別把這事看得太過於複雜了。為什麽這麽說呢？
就好比一家大公司要推行一項改革舉措，說改革成功了可以給每個員工漲工資，而大家又都知道改革是對公司有好處的，在兩麵利好的情況下，設若你是公司的員工，是會同意呢還是表示反對呢？
當然是同意了！
之所以會這麽幹脆，是因為這裏麵沒有了道德的羈絆。設若這個改革是以背叛國家或是信仰為代價的呢？我估計就不會有那麽多人幹脆地同意了！
道理其實就這麽簡單。
道德這個調子什麽時候都得唱起來，這不但不會造成任何損失，說不定還會在某些時候贏得意想不到的好處呢？
九離的旨意一下，中京城頓時空前熱鬧了起來。拜座師的拜座師，尋恩主的尋恩主，訪同年的訪同年……各種聚會在私邸和酒樓同期舉行了起來。目的隻有一個：討論是同意九王爺提出的理藩院改革方案還是不同意，如果同意又是怎麽個同意法，如果不同意又要怎麽表態……反正這裏麵的門道多著呢，複雜得可不是一般普通人能夠想像得到的。
鳳九淵倒是安逸地呆在九王府裏坐看山河色變，盤算著如果這招還不能促使理藩院改革計劃獲得通過，那就隻有另辟巧徑了。反正他老人家是打定了主意，不管軟的硬的，總之要走出一條路來才行。正無聊間，小太監來報，尚書令張平張大人求見。
尚書令張平？
鳳九淵對這個人沒什麽印象，主要是平時見他的機會太少了。
中書負責政務，尚書負責政令，門下負責監察封駁，三省之間互相製衡，構成了帝國的中央權力機構。因為神石走私案的事，鳳九淵才對翁尚多了關注，再因為他對自己提出的理藩院改革方案的支持，兩人這才走到了一起，建立了合作關係。尚書令張平可能也是看到了這一點，所以想趁這個機會搭上車來，多分些好處吧？
尚書令畢竟不是小人物，怠慢不得，鳳九淵一聲快請之後就讓韓以柔拿衣服來換。