介於形勢的迫切，鳳九淵頒布了登基以來最嚴厲的一道詔旨，又稱‘甲辰詔’或是‘定國詔’。
在詔書中，他首先告誡那些為禍山南道的流民，要他們在接到詔書之日，十天之內到就近的大營投降，若是繼續頑抗，夷族。其次他也警告那些山賊、強盜、土匪，乃至於流氓地痞之流，要他們安份守己，不要再出來鬧事，若是不聽詔命，一律誅滿門。最後再勸誡那些陰謀破壞鳳凰界穩定的人，要他們提早放手，要不然等著他們的將是無盡的地獄深淵。
都說治大國若烹小鮮，鳳九淵的這道詔命是不是太嚴、太厲，甚至是太狠、太毒了呢？
亂世方才用重典，現在還不是亂世呢！
鳳九淵的回答是：“不論是什麽時代，都必須得有個社會底限，對於當下的鳳凰界，穩定就是最後的底線。如果沒有穩定，一切都將無從談起。誰要是敢破壞穩定，那就不單是我與，與朝廷為敵了，而是與整個鳳凰界，甚至是全人類。別罵我上綱上線，若是不在製度上防微杜漸，等真到了危急時候，總會有那麽些敗類出來添亂，那時候怎麽來應付？說不定整個大局就會壞在一小撮人手裏呢！”
詔命下達後的第三天，順天府就逮捕了一夥強收保護費的黑惡勢力。按照律法，這些人頂多被杖三十，枷號三天，再罰上一定的錢就了事的，但在定國詔的威嚴之下，順天府竟然不敢擅專，將此事報到了刑部，刑部又報到了內閣。武定中猶豫了片刻之後，直接批複刑部，將此一幹人等梟首示眾，家人有參與的，一律同罪，即便是沒有參與的，也發配苦役。
此案一發，中京上下震動，都罵武定中是屠夫，是劊子手。鳳九淵得知之後，公然下旨，旌表了武定中，還賞賜了好些東西，說他‘公忠體國，卓識大體’！
隨後，又殺了一批敢於破壞治安的流氓地痞之後，整個中京頓時肅然，儼然路不拾遺，夜不閉門，恍恍然太平盛世之象。
詔命下達之後，鳳九淵命再次調集二十萬督衛府軍，隨時準備進駐山南道平亂。用他在大朝會上的話說，那就是：“……再不能養疽為患了，必須得下定決心，忍住痛苦，把這個毒瘤給割了。不管要流多少血，不管要付出多大的代價，都必須割，而且還是要趁現在割！”聽著如此殺氣騰騰的話，朝臣們無不駭然。而他私下裏對思菊、雷頓和武定中等人說，若是那些暴亂的流民不按詔命限定的期限投降，那就絕不寬赦，有一千萬殺一千萬，有一億那就殺一億。就算是屠光整個山南道也再所不惜。
思菊曾恐怖地問他：“你就不怕背上殺人魔王的罪名？”
鳳九淵的回答是：“若是我不揮起屠刀，鳳凰界就有可能因為他們而繼續糜爛下去，那時候所有人都得成為他們的陪葬，你說，我這是屠刀還是濟世活人，普渡眾生的佛刀呢？若是殺了他們，救得了鳳凰界，也救得了整個中宇宙，我又何懼於曆史怎麽說我？做人做事，處處怕這怕那，也就什麽都不必做了，坐著等死不就得了？！”
話雖如此說，但思菊還是覺得他的決心下得太過於狠了些，她幾次勸說：“……派個能幹的大臣，多花點時間，應該能夠穩住局勢的！”
鳳九淵道：“後宮不能幹政，這條你要記牢了，不要因為我愛你，你就沒了顧忌！”然後又才說：“你這是最蠢的法子，試問這樣拖下去，要拖到什麽時候？要死多少人，耗費多少國帑才能達成？咱們換個位來思考，坐在這個位置上的是你，你是願意舍棄區區幾千萬人來救活更多的人，還是願意為了區區幾千萬人而置無數人的生死於不顧？在極東之境，每一分、每一秒都有無數的人死在魔怪的爪牙之下，每一個小時都有生命星球被摧毀。如果鳳凰界沒有這些內亂，我們就可以派出更多的力量去援救，去幫助他們，何至於鬧成現在這樣，連自保都力有不逮呢？”
盡管鳳九淵搬出了後宮不能幹政的鐵律，但思菊還是說：“我幹什麽政了？我隻是出於人道主義的角度考慮。更何況，更何況我還不是你的皇宮呢。這話，你留著對你的皇後們說去！就算你不顧惜自己的名聲，你也得為那些無辜的人想想吧？你這一刀揮下去是痛快了，可得有多少無辜的人死於非命？”
鳳九淵道：“我給了他們時間的。十天，不短吧？如果他們是無辜的，如果他們不想附逆為亂，如果他們真的想過安定平定的日子，那就趕緊投降。過了十天還不投降，那還有什麽可說的？”
思菊隻覺得殘忍，卻又找不到更具有說服力的理由來駁斥他，隻得使脾氣不理他。
幾天後，鳳九淵在去參加第一工業城的重建奠基儀式的路上遭到了刺殺。
刺客瘋狂得令人膽寒，縱是有雷頓在，護得鳳九淵安若磐石，但大內侍衛的禦林軍仍是死傷了好些。更讓人驚恐的是，這些刺客竟然大多都不懂武技，全都是普通的百姓，他們之所以舍身忘死地刺殺鳳九淵，是為了觸犯‘定國詔’被處死的親友們複仇，而他們大多都是即將被發配的眷屬。
看著官道之上躺滿了屍體，鳳九淵嘴角牽了牽，竟然綻出了一絲冷笑，道：“去，讓順天府帶人來收屍！”
聽他這麽說，思菊還以為他的良心受到了觸動，意識到定國詔的錯誤了呢。沒想到鳳九淵接下來的話讓她通體寒涼，差點沒有驚叫出聲來。
“哼，行刺皇帝，大逆不道！著令順天府會同刑部立即查明刺客身份，按律論處！”
按律論處的話，行刺皇帝乃是十惡不赦罪之首，應當誅滅九族。真要是這麽殺下去，又不得得有幾百上千顆腦袋咕咚落地呢。
“按律論處？”思菊終於還是以疑問的形式向鳳九淵提出了抗訴。
鳳九淵看都沒有看她一眼，便下令繼續起行。
思菊顯然並沒有輕鬆放棄，而是繼續道：“其實，你不覺得，不覺得他們情有可願麽？”
鳳九淵漫不經心地道：“你說，你這話要是讓大臣們聽到了，又該當怎樣？”
思菊以為他在暗示自己又幹預朝政了，便怒道：“你以為我稀罕幹預你的朝政麽？我是不想你這樣一步一步地淪為殺人魔王！”
鳳九淵哼了一聲，沒有理她。思菊氣得不行，就叫停車，她要下車。鳳九淵依舊沒理！到了第一工業城新址後，鳳九淵徑直去主持奠基儀式，思菊又氣又怒，轉眼就跑得不見人了。
兩天後，刑部就在刑場再開殺戒，一氣砍下了九百三十七顆人頭來，整個中京再次為之戰栗。
然而，殺戮遠沒有停止。定國詔頒布之後，各道的屠刀是頻繁揮起，被誅殺的強賊匪類總計不下十萬！
大家都清楚，隨著山南道的大限將令，不知還會有多少顆人頭落地呢。
嚴酷的重壓之下，鳳凰界的社會環境出現了前所未見的好轉。但包括鳳九淵在內的所有人又都清楚，這隻是暫時的，如果引發社會不穩定因素的矛盾不能得到有效的解決，一旦被壓抑得太久，將會激發出更可怕的亂子來。因此，內閣專門成立了山南道善後處和社會治安綜合治理處，前者由副相史箴掛帥，後者由刑部尚書路德文出任。
鳳九淵則是拋開了絕大部分的政務，一頭紮進了新武器的研發當中。
說是新武器，也不能算新了，不外乎是想破譯時光武器的秘密。
不論是左宇宙世界還是中宇宙世界，在這方麵都沒有係統的涉足，雖有過一鱗半爪的嚐試，幾乎都說不上成果。鳳九淵沒有借鑒，沒有參照可言，完全可以說是白手起家，這無疑比開發太空母艦還要困難百倍千倍。用他的話來說，那就是：“這他娘的才算是這輩子翻越的第一座高山呀！”能不能翻得過去，就要看他的本事和毅力了。
思菊盡管發了他幾天的脾氣，但等到正事出來了，還是全身心地投入了進去！
就在研發工作剛剛開始，就接到從征虜大將軍行轅傳回來的戰報，說隻有少數人投降，目前大軍已經展開了徹底的清剿。
戰報從內閣遞進來後，先是轉到了思菊手裏，思菊看了看，心情又壞了下來，直接扔給鳳九淵道：“看看吧，你作的孽。”
鳳九淵接過，翻了翻，道：“作孽？我也懶得跟你辯解，讓時間來證明一切吧！”
思菊嘿嘿地冷笑。
鳳九淵本不想理她的，可腦子裏像突然想到了什麽，一陣混亂之後，總算看到了點亮光。
他在想：時間為什麽可以證明一切？如果沒有時間，難道這一切就沒有辦法證明了吧？
時間，到底是個什麽玩意兒？