在四月十七日淩晨時，大隈重信以內閣總理大臣的身份，不顧內閣文治派大臣們的阻擾，毅然決定與英國合作。就在早上召開的禦前會議之前，大隈重信私下與英國大使布魯斯·海耶利斯簽署了《日英戰略合作條約》，允許英國軍隊任意進入日本國境並且任意駐紮，同時承諾在十二個小時之內成立日英聯合參謀部。
不僅如此，英國為提高大隈重信在禦前會議上的說話分量，還臨時簽署了一份《經濟援助備忘錄》，表示英國政府會在兩個月之內重新啟動對日援助、投資以及減免債務的計劃。
禦前會議上，軍事派與文治派兩方大臣爭執不休，前者堅持與英國合作，再次向中國和朝鮮宣戰，後者則認為即便有英國的援助也無濟於事，再者目前都不知道英國究竟能提供什麽樣的援助。
然而當大隈重信拿出與英國人已經簽訂的條約以及備忘錄時，會議的局勢立刻倒向軍事派。盡管大藏大臣破口大罵大隈重信私自與英國人簽署條約，可是事已至此，難道在這個時候向英國人毀約嗎？
大隈重信非常嚴肅的說道：“這是關乎我們大日本帝國命運的決定，既然我們之前已經一敗塗地，那我們完全可以背水一戰、放手一搏。我們大日本帝國能夠走到今日，全部是因為我們用鐵和血在拚搏，為什麽在這個時候要選擇放棄？如果這次開戰還是失敗，所有責任由我一個人來承擔！我寧可帶著榮譽的姿態承受天下人的指責！”
最終大正天皇接納了大隈重信的議案，決定與英國合作再次開戰。
此事日本政府並沒有立刻對全國宣布，一來是不想讓軍事行動受到民眾輿論的影響，二來則是要為英國弗倫奇軍團做掩護。
整個決定到行動進展非常迅速，無論是西園寺公望還是山縣有朋，兩位元老甚至還沒有反應過來，日本政府就已經開始著手布置接應英國軍隊的工作。
四月十八日早晨，英國皇家海軍“勇氣”號戰列巡洋艦抵達橫濱港口，弗倫奇軍團總參謀長道格拉斯·雷斯垂德中將以及英屬印度政府先遣代表團登岸，與日本參謀本部迎接團會麵。因為時間緊急，所有客套的工作全部省去，僅僅二十分鍾後日英雙方軍官就在橫濱召開了一場碰頭會，商議成立日英聯合參謀部的相關事宜。
到下午，英國皇家海軍第二艘軍艦“皇家希望”與三艘美國商船抵達東京，將弗倫奇軍團三千人的先頭部隊送抵目的地。同時，在橫濱的日英軍官們也乘坐火車趕到東京，簡單進行了一些儀式之後，非常低調的在日本參謀本部大樓宣布成立聯合參謀部。
緊接著，道格拉斯中將集合日英雙方高級參謀官，召開所謂的“戰略討論會議”，但事實上英國軍隊在事前已經做好了戰略部署，所謂的“討論會議”隻不過是給日本人幾分麵子，說的通俗一下就是向日本軍官分配作戰任務。
“誠實的說，我們大英帝國弗倫奇軍團的先頭部隊僅僅是一些後勤士兵，負責在日本本土建立基地和交通。真正的弗倫奇軍團先頭部隊會在七個小時之後抵達濟州島，至於後續部隊則會在未來三天之內陸續抵達釜山、福岡、仁川等地。”道格拉斯中將一絲不苟的說道。
在翻譯將他的話大聲說出來之後，在場所有日本軍官都感到一些驚訝，立刻意識到英國人早已經有自己的一套想法，根本不是請他們來討論。
不等日本軍官議論結束，道格拉斯中將繼續說道：“弗倫奇軍團將會兵分兩路發起進攻，是突然進攻。第一路是在仁川登陸之後，直接乘坐火車到達漢城北部，預計在一天之內發起對開城的強攻。至於第二路，我們會在四月二十三日這天由軍艦掩護，直接發起針對金州海灣的登陸作戰。”
日本軍官們再次吃了一驚，而且顯然要比之前的程度更嚴重。
英國人居然打算利用海軍掩護，直接進攻旅順北部的金州海灣，這一招實在是太狠了！
別說在場的日本軍官沒有料到，隻怕連中國人也永遠不會猜出來，英國會發動這樣一場出人意料的奇襲作戰。
道格拉斯中將頓了頓，緊接著又說道：“從現在開始，我們弗倫奇軍團將擔任進攻的主力部隊，不過同時也希望日方友軍能提供足夠的幫助。這場戰爭不是我們英國一邊的事情，也不是你們日本一邊的事情，而是我們協約國陣營共同的任務。”
日本陸軍少將佐佐木真言上前一步，表情肅然的問道：“我們在朝鮮的軍隊還有七個師團，總計大約是十五萬兵力，不過現在嚴重缺乏戰略物資，很多掌握的鐵路都沒辦法使用。我們真不知道還能提供什麽樣的幫助。”
道格拉斯中將不疾不徐的說道：“根據我們目前了解日方友軍的消息，我們希望在此次會議結束之後，聯合參謀部立刻向漢城北部的第十九師團和第八師團下達命令，讓這兩個師團向開城方向前進，占據所有可以控製的土地。另外，漢城的所有後勤部隊緊急趕往仁川，協助我們弗倫奇軍團接應先頭部隊登陸和卸載物資。”
他一邊說著，一邊用嚴肅的表情掃過全場。
日方軍官先是愣了愣，隨即馬上吩咐副官、侍從官趕緊將道格拉斯中將的命令記錄下來，以便散會之後遵照命令行事。
看到這裏，道格拉斯中將心中才感到滿意，隨即繼續說道：“除此之外，日方友軍在旅順的第五師團同樣要做好策應準備，今天下午派往旅順的商船會假裝用來協助第五師團撤退，但實際上則是輸送一批戰略物資，包括大炮、彈藥和一些食品。到時候可以將第五師團的傷員優先轉移到商船上。”
日方軍官交頭接耳的議論了起來，大部分軍官臉上露出欣然的表情，有了軍事物資就能繼續作戰，可以想象英國人還是很明曉事理的。
道格拉斯中將表情漸漸嚴肅起來，他鄭重其事的說道：“旅順的作戰對我們來說是至關重要，這意味著我們弗倫奇軍團將會直接襲擊中國領土。這次奇襲的戰略意義不用我多說，相信諸位先生們都很清楚。所以，我希望第五師團能夠給予全力配合，協同我們的軍團打一場有默契、有決心並且有力度的奇襲作戰。”
幾位情緒高漲的日軍將領立刻出聲吩咐：“好好教訓支那豬！”
“一定要報仇雪恨，讓支那豬知道誰才是亞洲霸主！”
“有英國友軍的出麵，我們必然全力以赴。”
“先生們，我們大英帝國在未來一個月內會提供幾批次戰略物資，幫助在朝鮮的日方友軍恢複戰鬥力，但大前提有一點，那就是第一戰一定要打出樣子。中國在朝鮮的兵力部署同樣不容小視，如果奇襲的第一戰不能成功，對我們日後的作戰計劃將會有非常嚴重的影響。”道格拉斯中將再次大聲的說道。
隨後，英國軍官與日本軍官進行了詳細戰術部署的討論，包括如何在旅順配合金州灣的搶灘登陸作戰，仁川到漢城的接應工作細節，漢城鐵路的物資投入，以及春川牽製中國主力部隊的作戰等等。
在接下來的會議上，英國方麵還表示將會提供一係列防空設備和空軍培訓。盡管目前英國沒辦法從歐洲運輸飛機到朝鮮參戰，不過日本本來已經設有陸軍航空隊。除此之外，在半個月前印度方麵就與美國達成了一項貿易協議，並支付了相關訂金，要求美國在三個月內將一百架飛機運送到釜山。
戰鬥機編隊的戰略目標，並不在於打擊中國的空軍力量，更不是跟中國人爭奪製空權。英國和日本兩邊心裏都有數，中國在空軍發展上投入了許多人力物力，可以說中國軍隊最大的優勢就是具備健全的空軍體係。對於還處於“陸航時代”的英國和日本來說，他們心知肚明根本不可能跟“空軍時代”的中國爭奪製空權。
組建飛行編隊的主要目的還是應付中國人的空艇部隊，以及提供更廣泛的空中偵查。
會議結束時，聯合參謀部確定正式進攻的步驟。四月二十二日淩晨五點鍾，春川戰場發動突然逆襲作戰，按照要求最起碼要進行一次大規模的反攻。同一日早上十二點之前，仁川登陸的弗倫奇軍團兩個步兵旅，會合日軍第八師團、第十九師團，向開城發起強攻。
開城作戰分為兩個部分，第一部分是第八師團擔任主攻部隊優先發動進攻，第二部分是弗倫奇軍團兩個步兵旅和第十九師迂回到開城兩個側翼方向，同時發起突襲。
四月二十二日的所有作戰，目的隻有一個，那就是吸引中國軍隊的注意力，讓中國軍隊認為英國援軍是從朝鮮南部發起攻勢，從而掩護金州灣的奇襲部隊。
金州灣的奇襲作戰將會由中東艦隊與日本第一艦隊組成海上聯合火力編隊，利用龐大的海軍優勢控製黃海海域，並且提供對陸岸的炮火壓製。四月二十三日早上五點鍾到八點鍾期間，弗倫奇軍團兩個特種戰鬥旅發起針對金州的登陸作戰，具體進攻時間和登陸地點暫時保密，等到作戰當天才會正式公布。