“希望他有很好的理由吧？”陳重歎了口氣。
李邕搶占龍珠島之後，西南海也進入了五府和許多夏國人的視野。雖然偏處海上，但總是一塊肉，又有不少人惦記上了。護國府決定與羅姆突厥開戰後，有望分封的軍官之間走動得越來越頻繁，在五府中，已經有人在四處活動，更多的人興致勃勃地談論那塊封地比較好。
“應該會吧。”袁興宗點頭，目光流露出一絲憂色。
龍牙軍護衛著陛下在趕往河中的路上，敦煌、康國、長安、洛陽，夏國疆域內的通都大邑，到處暗流湧動，趙行德這一辭封，各方的反應很難預料。辭封再有理由，也容易給人落下口實。無論在校尉府還是大將軍府，都是很容易被人攻訐。他看了看太子陳重，沉吟未決。
這時，一個文吏呈上來一封書信，陳重拿起來一看，眼中閃現一抹異色。
“這是？”
“趙將軍的書信。”陳重沉聲道。
他語氣帶著一絲細微的欣慰，心中些許的不滿已經消散。
袁興宗關注地看著陳重，他很清楚這欣慰從何而來。信雖然是通過道路曹送來的，但並非公函，而是趙行德給陳重本人的一封信。袁興宗的眼神微亮。陳重與趙行德友善，袁興宗看得出來。除了護國盟誓之外，皇室的地位也要靠許多其他手段來維係。但是，除了私交外，趙行德是不是把陳重當做朝廷中的盟友？這就分外重要了。看來，趙行德也並非孤高鯁直到那種不近人情的地步。這封信中興許會提到一些並未在上表中闡述的內容，趙行德需要謹慎的征詢一位可信任的朋友看法。這種信任超越君臣、職務、文武，乃是朝廷中最寶貴的財富。
在洛陽共事這幾年，袁興宗與陳重最大的收獲之一，便是建立了這種信任。
陳重當著袁興宗的麵用紙刀裁開信箋。這封信並不長，從抵達時間上看，應該是正式上表前後發出的。趙行德的字體和文章一向幹淨利落，不令人費解，陳重很快看過了一遍，臉色凝重，沉默了片刻後道：“他的理由確實很充分。”他將信交給袁興宗。
“哦？”袁興宗接過書信，一邊看下去，一邊點頭道：“確實如此。”
他看完後將書信還給陳重，歎道：“幸好元直還算謹慎，如果就這樣徑直上表，就陷入到漩渦裏去了，我們想保都保不住他。”在信中，趙行德坦承了反對在西南海封地的真實理由。中國人在海外屯墾地並非如夏國在北疆或河中那樣連成一線一片的，而是如斷了線的珍珠一般散落在西南海，絕大多數屯墾地位於海邊，最大的威脅也來自於海上。除了一些弱小番部外，陸地上並沒有值得一提的威脅。所以，要保護海外的屯墾地，最關鍵的是海戰獲勝。而海戰之道，無非是大炮製服小炮，大船製服小船，炮多的製服炮少的。一支上下統一的強大艦隊，遠遠勝過數十支渙散無力的弱小水師。
北疆和河中之所以大行分封，是因為突厥、蔑爾勃、契丹等強大的蠻族威脅，朝廷非分封疆不能拓土，封臣也要依靠朝廷討伐異族。而西南海上的情形卻恰恰。建立強大海軍所需要的財富和人力，已不是一個割據諸侯所能負擔，一支實力勉強的水師，巡行附近水域尚可，要開拓萬裏海疆就遠遠不足了。這些封臣無法越過茫茫大海，無法像陸上那樣自行開疆拓土，近處又沒有足以匹敵的對手，久而久之，若不腐朽敗壞，自相攻戰的話，他們最大的敵人很可能就是夏國朝廷自己。另一方麵，若朝廷在西南海大行分封之道，再加上關東和關西，朝中各派的勾心鬥角，利益均沾，有限的人口財賦就可能分散在幾個，十幾個，甚至幾十個割據世襲公侯的手中，西南海水師所需的巨額財賦就成了無源之水，久而久之必然衰弱不堪用。
正因如此，趙行德才堅持反對在西南海大行分封之製，而主張以通商和海軍為核心，控製西南海，其它一切舉措皆以兩者便利為準。所以他將重點放在海軍、港口和重要航道上，以海軍為手段，掌握住重要海域和海道，控製了海上貿易，就控製了各個屯墾地，從海上貿易中建立的龐大商船隊和巨額賦稅，反過來又可以維係一支強大的海軍。因為距離遙遠，各地方和島嶼的情形大有不同，治理應多從當地的百姓自便。商會自治也好，廩生推舉學政、知縣、知州也好，自組團練或軍士營隊也好，甚至像李邕那樣占島屯墾也好，朝廷隻要能源源不斷地從貿易中征收賦稅，以海軍控製各個海域海道，就掌握著主動權。對付各地的反叛、蠻部作亂等等，朝廷也可以利用海道運兵上岸討伐。
“分封之事，確實後患甚大，”袁興宗沉吟道，“眼下的局勢，當另尋阻止的理由。”
“是啊，”陳重皺眉道，“照海軍決勝之說，屯墾地的軍士也不再那麽重要了。”
“也不是這絕對。”袁興宗有些尷尬地笑道，這正是他所擔心的，陳重也看出來了，以屯墾地之分散，若行軍士管蔭戶之製，各個屯墾地的軍士數量也不可能太多。在沒有優勢海軍的情況下，各個屯墾地的軍士聚為大軍再與敵決戰幾乎是不可能的。而敵人若控製著海道，隻需以海軍運送兵馬，集中絕對優勢的兵力，一個屯墾地一個屯墾地的打下來，軍士再如何殊死抵抗也是無用。既然軍士不再是決勝因素，那南海屯墾地自然不可能耗費巨額錢糧行軍士之製。在夏國，蔭戶首先要交給軍士三成歲入，哪怕朝廷百官發不出俸祿，作為立國之基的軍士歲入錢糧也是要絕對保證的。而在南海各屯墾地，首先要供養的是海軍這吞金巨獸。
在護國府看來，這樣的觀點，哪怕狡辯方麵無懈可擊，也絕對是大逆不道的。
軍士是大夏立國之基石，在護國府看來，軍士當國，不但在夏國絕對不可動搖，更是放之四海皆準的良製。即使遼國、宋國尚在，天策院也有很多議論籌劃將來在這兩國推行軍士之製。而趙行德這海軍決勝之說，從根本上動搖了這個論點，至少在南海上，屯墾地的軍士變得可有可無，成為和團練差不多角色。
而海軍精銳的選拔又完全不同於軍士，水手境遇近似於工徒甚至奴隸，而海軍軍官則更類似進學出身的官僚。海上戰鬥中，軍官的見識眼光，水手配合，尤其是堅船利炮本身的作用遠遠超過了個人的武藝。和能夠以十人隊、百人隊、千人隊的方式簡單組織起來的步騎大軍相比，海軍更像是一架精密的機器。海軍的軍士和軍官，就算勉強冠以名號，也和傳統上比武出身的軍士十夫長，層層推舉的步騎軍官大不相同。
趙行德海軍決勝這些觀點，若在平常隱晦地提出來，或者可以打馬虎眼過去，畢竟護國府的校尉們不太在意海外戰場。但是，特別是關中，洛陽這些地方，有些人公然貶低軍士，非議護國府，雖然還沒有達到肆無忌憚的地步，卻已經引起了護國府極大的關注。趙行德的觀點被這些人加以渲染的話，那就後患無窮，別說封侯賜爵，今後都無出頭之日。特別是現在朝中暗流湧動，漩渦愈來愈大，一不小心被卷進去，就是身敗名裂，萬劫不複的下場。
“那就按上表中的理由吧。”陳重點點頭，麵色凝重道，“其它的，等大勢已定再說。”
“也好。”袁興宗正色道，“護國府校尉當中，對兌厚賞關東諸將，本來就有不平之聲，元直這個姿態，倒也符合這些人的期望，以退為進，對他的聲望反而更好。”先以趙行德上表理由先把分封的事情壓下來再說，西南海上將軍趙行德既然以功勞不夠而不受封，那就沒有人有資格在西南海諸島受封，這是對西南海軍司最起碼的尊重，等到突厥之戰結束，夏國國內的大勢已定，再來討論西南海問題的回旋餘地就大了很多。
他合上書信，鄭重交還給陳重，唏噓道：“真是不易，既要做對的事，也要說對的話，哪怕明知這兩樣牛頭不讀馬嘴，也不能不為啊。”陳重同感地點點頭，接過書信放入卷宗，打趣道：“所以我常聽父皇說，治天下者，不得暢心快意。古人說天將降大任者，必先行拂亂其所為，聖賢三讓國而不受，恐怕也是因此吧。”順手將卷宗放入書桌最下麵一個抽屜裏。袁興宗苦笑一聲，道：“但願我們都做了對的事吧。”他看向窗外，兩名虎翼軍衛士威嚴的站在花園廊廡下，目光時而來回巡視，對他們來說，正確的事便是保護太子的安全，倒是簡單明了。