蔡愕倒是想有一番作為，上任之初馬不停蹄做出一係列改革之舉，改革第一條便是要求裁軍。
裁軍好啊，沒了那麽多吃白飯的幹活，中央政府手頭也能有一定的活錢，想要幹什麽事就容易得多了。
為了表示誠意，蔡愕先拿自家的地盤開刀，表示雲南將裁軍XX，希望全國各地方勢力能夠遵照中央指示行事。
就在各地方勢力觀望騎牆之際，安徽率先響應中央的‘裁軍’號召。王進通電全國鄭重承諾，皖軍原有的一師二旅縮編成一個整師！
此舉一出，頓時全國嘩然！
明眼人都清楚，安徽的裁軍是怎麽回事。可是人家有這樣的經濟實力，他們就算不滿也隻能放到肚子裏。所謂的裁軍，隻是將中央財政供養的軍隊改成地方供養而已。當然，前提是地方上得有這樣的經濟實力才成，不然就成了真正的裁軍了。
王進力挺剛剛當上陸軍部長的蔡愕，這讓袁世凱很不高興。怎麽地北京中央還是北洋的勢力範圍吧，你王進跳出來折騰個屁？
對於王進的這次插手，袁世凱心中警惕不已。對於裁軍一事他也是讚同的，不為別的隻為提高北洋軍的戰鬥力。
北洋軍在南北大戰中的表現實在差強人意，麵對其它地方軍勢力時表現出了機槍色優勢和統治力，可是在和光複軍的較量中實在拿不出手。
如果北洋集團也是地方勢力那還好說，可是北洋在中國卻是占有統治地位和優勢的政治團體，手頭所掌握的武裝力量竟然還不如地方上的勢力，這一點怎麽也說不過去。
宦海沉浮這麽多年，什麽樣的大風大浪他沒有見過？之所以他能有現在的地位，除了抓住機遇之外，善於總結失敗的經驗教訓，也是成功途中必不可少的主要因素。早在南北和談期間，他就想著如何提高北洋軍的戰鬥力，至少也要與光複軍齊平才成。
想要提高北洋軍戰鬥力，擺在袁世凱麵前有兩條路可以選擇。一是迅速擴充北洋軍的規模，俗話說得好‘人多力量大’。北洋掌握了整個北方地區，人力資源絕對不缺，無論是東北大漢還是西北大漢。都是適合當兵的料。
可是北洋的財政情況，杜絕了他這樣做的想法，至少目前北洋沒有這樣的實力如此行事。這時候，他很是羨慕王進這廝，能夠在自家地盤說一不二搞一言堂。北洋集團裏麵的水太深太渾，有時候他都有所顧忌，做起事來根本就放不開手腳。
至於第二條路，就是努力提高北洋軍官兵的整體素質，在戰鬥素養方麵得到全麵提高。北洋的探子從安徽打探回來的情報，光複軍的訓練強度之大實在讓人砸舌不已。暗地裏袁世凱也不是沒有嚐試過，生生的練死近十人練廢幾十人之後，不得不無奈放棄。
這事當初還鬧出了不小的亂子，被王進拿來當笑話來聽。光複軍那一套其實簡單到了極點，就是加大訓練強度，極力提高單兵素質。北洋探子隻注意了光複軍的訓練，完全忽視了光複軍與之配套的後勤保障，不吃虧才叫家鬼了。
袁世凱對此倒也沒有喪失信心，還想著挑選精銳將士，重新編練以待提高。之前還有所顧忌，如今蔡愕提出的‘裁軍’之議，正好遂了他的心願，讓他有借口對北洋軍名正言順的調整和改革。
可惜，任何改革的阻力都是巨大的。安徽可以將由中央供養的正規軍變成地方部隊，轉變起來一點困難都沒有。早在之前為了應付北洋政府的政策攻勢，安徽形成了一套行之有效的辦法，而且還有這樣的經濟實力。
北洋可不同，家大業大一個蘿卜一個坑，資源有限卻要養活無數張嘴。無論是裁撤了哪支部隊，還是提高了哪支部隊的待遇標準，都會引來一番議論和爭議。一個沒處理好的話，說不定還會出什麽亂子……
他才剛剛透露一點口風，立刻遭致北洋軍上下一致的反對聲音。開什麽玩笑，在亂世之中軍隊可是將領們安身立命的根本，誰願意被拿去開刀作為改變的犧牲者？就算是北洋重將如馮國彰之流每雖然知道軍隊整編之後自己獲得的好處更多，可是他們依舊不願意開了這樣的先例。誰知道哪天自己失時，就被上頭用這樣的借口剝奪了軍權？
袁世凱被鬧騰得沒法，隻好一推二六五，將責任全推到新成立的內閣身上……
共和黨的日子很不好過，國會選舉勝利時的喜悅早已不翼而飛，早就被一堆堆煩瑣到令人頭疼的政府事務淹沒。新政府班子成立的第一時間，便致電西方各列強國家，希望得到他們的承認，並向列強國家請求貸款支援。
別看共和黨當家作主了，可是政府最重要的人事權和財政權都握在北洋手中。
政府沒錢發工資，下麵人員一片怨聲載道。陸軍部方麵，每日都有北洋軍官兵上門鬧事，攪得政府雞飛狗跳頭疼不已，脾氣火暴的梁啟超老爺子，差點氣得沒暈過去，在報紙上直言諷刺占著茅坑不拉屎的北洋和袁世凱。
共和黨上下一籌莫展，沒琴他們這個草台班子還能支撐多久？
王進一直關注北京的局勢發展，看到共和黨如此窘境不禁搖頭不已。還指望他們能跟北洋添一添堵，可是沒想到卻混得如此淒慘，真真枉費了自己一番感情。沒辦法，共和黨這個草台班子現在還不能倒，他隻能在一旁幫忙出些餿主意。
北洋不是牢牢抓住財權不放手麽？難道共和黨就不會想辦法自己弄錢嗎？
北洋的錢從哪裏來，還不是稅收和外國貸款在支撐？
國外貸款一時沒啥指望，可是國內稅收總能插上一手吧？
共和黨好歹也是執政黨，安排一些人手在油水豐厚的稅務部門，根本就不是什麽難事。接受了王進建議的共和黨，走投無路之下也隻能硬下心來，將手伸向北洋嚴格操控的領域……