局勢已經發展到了這一步，接下來該怎麽辦呢？
作為直屬軍事委員會的軍隊最高統帥和管理機構，統帥部當然應該有所作為，而這，也是考驗龍襄見識與氣魄的時候。
統帥部四人當中，除了龍襄之外，無疑以羅奈的見識為最，眼見著三分之一的國土淪喪，整個合眾國已經完全亂了套，國會的組建完全沒有了希望，若再拿不出合適的應對之策，合眾國當真就要這樣完了——在羅奈的心裏，從來都不認為合眾國是屬於所有公民的，他的真實想法是：合眾國是屬於鳳九淵的，隻屬於鳳九淵一個人。盡管鳳九淵本人從來都沒有這樣的念頭，但他卻異常的堅持。若非為了替鳳九淵守住這份‘家業’，他也早就甩手不幹了。因此，合眾國遭遇空前的災難，在他看來損失最大的不是整個國家，而是鳳九淵的心血再次付諸東流了。作為鳳九淵製造出來的高等智能機器人，他必須得想盡辦法守住這一切，哪怕是死也再所不惜。
可要怎樣才能守住呢？
羅奈深知自己的威望和才具是不足以服眾的，龍襄就別說了，塔西、藍勇這些聖戰軍出來的大將絕不會聽命於他。在他看來，最好的辦法就是聯合科拉米亞，組成真正的聯軍，一起應對入侵的怪物大軍，憑著科拉米亞幾千年積蓄下來的強大綜合國力，贏得這場戰爭的希望還是非常大的。但在這件事情上他說了不算，龍襄說了也不算，甚至連統帥部和軍事委員會說了都不算。國會，隻有國會說了才算。可眼下國會已經重組無望了，科拉米亞方麵又堅持原則，不肯在沒有得到允許的情況下出兵，再這般拖下去，不消半年，合眾國就得徹底毀滅了。
越想，羅奈就覺得不能再等，不能再拖了，他必須做點什麽。
斟酌了一番之後，他想出了一個方案。
對於國防軍來說，迷霧之海的慘敗是決定性的，表示國防軍再沒有力量發起主動的進攻了。格蘭蒂亞戰略司令部、遺忘部落戰略司令部和第二戰略機動群共計28個軍團，其中20個投入到奪取迷霧之海的作戰中，幾場大戰下來，戰損率高達65%。在失去了後勤補給的情況下，龍襄手裏剩下的15個軍團已經起不到什麽作用了，最多隻能藏身在銀河係後麵，苟延殘喘，期盼著能早目破解地球通往鳳凰界的秘密空間通道，然後搬來救兵，扭轉戰局。
雖然在絕大多數人看來一切都成了定局，但龍襄卻並沒有死心，他還在努力，努力尋找著反擊的可能。最重要的是，他堅信自己有能力領導起人類完成這次艱難的抵抗！
在遊戲戰與結盟的選擇間他又變得遊移不定起來。
每當這時候他就暗罵自己無能，罵自己永遠也比不上原道寧。在遇到任何艱難，原道寧永遠都是那麽的清醒，永遠都是那麽的冷靜，他永遠都知道在什麽時候作出行動才是最正確的，從來不會猶豫，更不會迷茫。理清楚這一點之後，龍襄就暗歎道：“原道寧不是人，他，他是神……是謫落凡間的軍神！而我，而我……即便我自認為自己多了不起，也還是人，並不比其他人高明多少的人呐！我為什麽就成為了原道寧呢？到底差在哪裏？”
龍襄當然不知道，原道寧指揮作戰與鳳九淵設計製造戰艦有著出奇的相似，兩人都在才能和經驗的基礎上憑直覺製訂方略。相比起鳳九淵的天馬行空，無跡可尋來說，原道寧當然更為理性一起。他在製訂方略的時候，固然是憑直覺來決定，一旦行動起來，他對每一個細節的要求和掌握達到了驚人的程度，甚至比於鳳九淵對戰艦每一個零部件都還要了解。他能清楚地知道最小作戰單位的一個細微動作會導致整個軍隊出現怎樣的變化，正是基於這樣的掌握，再加上有鳳九淵提供的裝備和對怪物大軍的了解，他才能一次又一次以極微弱的兵力破壞怪物大軍的進攻圖謀，堅守住了人類最後一道防線。
原道寧確實是偉大的，對於整個人類而言，他遠比鳳九淵更偉大。
原道寧也是不可超越的，如同鳳九淵一樣，他們都是奇跡。
而正是奇跡與奇跡的結合，才構築起了人類最後，也是最堅固的防線，守護住了人類文明的火種！
就算合眾國徹底毀滅了，隻要鳳九淵和原道寧還幸存著，一切就能重新開始。
但隻要是原道寧或是鳳九淵中的任何一個出了問題，一切都沒有了希望。
很多人都意識到了這個問題！
龍襄當然也不例外！
他立足於地球，強奪迷霧之海的戰略思想就是：如果奪取不下迷霧之海，無論如何都要破譯地球通往鳳凰界的空間通道，隻要能與鳳九淵和原道寧接上頭，重新收拾合眾國破碎的山河指日可待。
龍襄一直記得大瑪雅說過他是‘淵龍’，至於‘淵龍’到底是指什麽，他一直沒弄明白。正是‘淵龍’這兩個字，讓他心比天高，認為自己有絕對的資本與鳳九淵，與原道寧叫板。多年來，一直沒有遇到好機會讓他表現，上一次的百節蟲洞大會戰固然令他一展長才，但與事後原道寧的光芒一比，無疑是螢燭之光與晧月爭輝，真要去比，那也是自取其辱。
自打蜂巢蟲洞丟失，迷霧之海淪陷之後，龍襄就認為自己的機會來了，他為此籌謀策劃，為此精心準備，希望能夠憑借此役一舉拯救合眾國，成就自己的萬世功業。至於什麽權勢和地位，他早已經看得淡了，他唯一希望的是後世史家們在提到他的時候，會將他與原道寧等同視之，稱之為‘合眾國雙璧’，那他就是在因此戰而死，那也無憾了。
盡管無數人認為合眾國已經無可挽救，認為一切都晚了，任何的行動都是徒勞無益的。但龍襄自認為還是有法子可為的，隻是不知道該如何抉擇才是正確的——其實龍襄並非不如原道完，甚至在許多方麵他甚至遠勝原道寧。原道寧是純粹的，是幹淨的，而他的心裏卻滿是欲望，更不夠冷靜，不夠清醒，而這些，正是製約他成為偉大統帥的最大缺陷。
曆史上，無數的偉大人物被歌頌，被吹捧得類似於神，其實他們都是人，普普通通的人，之所以偉大，固然有很多方麵的原因，最重要的還是在於他們自身。對於人類而言，懂得控製自己的缺點遠比發揚優點更了不起，而盡可能少地避免犯錯就是成功的關鍵。
龍襄沒有看到這一點，所以他陷入了不知道該何去何從的迷茫。
對於遊戲戰和結盟這兩個選擇的利與弊他都分析了千萬遍，但就是拿不下最後的決定。
也就是在這個時候，羅奈的通訊來了。
羅奈建議，統帥部該與最高行政中心聯合起來，以國家的名義領導這場人類有史以來最艱難的抵抗之戰。
龍襄立即就意識到這個主意是遠比遊戲戰和結盟更好的選擇，暗說自己怎麽會沒有想到呢？就道：“要不要再等等看？雖說已經有三分之一的國土淪陷，剩下的三分之二也陷入了空前的大混亂之中，看似已經不可收拾了。但我們還是應該對國民的素質和良心寄予最後一絲期望，萬一他們能夠在危機之下覺醒，作為最正確的選擇呢？”
羅奈哼了一聲，道：“你就這麽怕擔責任？好吧，如果你怕，那就交出統帥部指揮權，由我來做，如何？”
龍襄沒料到素來沉默內斂的羅奈說話如此不講情麵，頓時顯得有些尷尬，道：“軍人幹政是大忌，我隻希望咱們做好份內的事，至於其它的，則交由國民自己決定。”
羅奈道：“此一時，彼一時！”
龍襄一咬牙，暗道：“不能再猶豫了，絕對不能再猶豫了！”麵上卻表現得頗為淡然，歎了口氣道：“你說的也對。好吧，那咱們就以統帥部的名義暫時接管國家的管理大權，待局勢穩定，國會重組之後再行交還！”
接管國家管理大權的好處很多，也不贅述。盡管這是赤裸裸的違憲行為，但也沒有人跳出來指責軍方的不是，而最高行政中心也默許了軍方的行為，無條件地執行起了軍方的命令。
隨後，龍襄就授命羅奈與科拉米亞方麵談判結盟事宜。
合眾國與科拉米亞原本就是盟國關係，但這種盟國是政治和經濟上的同盟，在軍事上因為合眾國國會的製約，沒有達成相關的協議——這大約還是因為國會方麵擔心科拉米亞會借簽訂軍事條約之機出兵占領合眾國！國會解散之後，這種盟國關係也就失去了意義，龍襄所想的便是建立與科拉米亞的軍事同盟，以便於能夠借助科拉米亞強大的軍事力量消滅入侵的怪物大軍。