打到二十軍棍，鄭叟跑了出來，拉住了行刑士兵的胳膊，跪倒在地，向著周憲章哀求道：“都怪小老兒多嘴，小老兒的意思，隻要吳團長不要倒官司號就行了。吳團長是打小日本的英雄，出生入死的，這趴在雪地裏挨打，小老兒過意不去，百姓也過意不去，還請總理大臣饒過吳團長。
鄭叟說完，身後無數百姓齊刷刷跪了一大片，異口同聲為吳佩孚求情，就連牡丹台周憲章的警衛連士兵們，也跟著下跪求情。
朝鮮百姓原本對章軍就有好感，隻是盛大年帶人做黃牛黨，做得太過分了，百姓氣不過，告了他一狀。正如鄭叟多言，百姓對告狀的期望值也不高，隻是想著今後這幫黃牛黨別再倒號了，或者，退一步，倒號費降點價，大家也能接受。沒想到，周憲章不僅全款退回了銀子，禁止黃牛黨，而且，把堂堂一位團長拉到雪地裏一頓暴打，效果大大出乎百姓的預料。百姓的怨氣一掃而空，反倒感到內疚，紛紛替吳佩孚求情。
周憲章歎道：“也罷，既然各位父老鄉親替他求情，這剩下的二十軍棍就暫且寄下，以後若有再犯，這二十軍棍一並責罰！吳佩孚，你還不快起來，給各位父老鄉親道謝。”
吳佩孚爬了起來，衝著百姓拱手施禮：“各位老少爺們，我吳佩孚犯了軍規，對不起各位，今日受罰，口服心服，各位老少爺們以德報怨，替我求情，我吳佩孚無以為報……”
盛大年急急說道：“為了報答各位鄉親的大恩大德，也為了給大家創造一個良好的打官司氛圍，方便各位打官司，我章軍第一團決定，從今天起，在牡丹台下為各位提供餐飲、住宿、休閑按摩、托兒、棋牌、棉衣出租、法律谘詢等各項便民服務，價格公道，童叟無欺，今天全天，所有服務項目免費，明天起連續三天五折優惠！我們還提供套餐服務，餐飲＋按摩，隻收餐飲費，住宿＋休閑按摩，隻收住宿費，住宿＋餐飲＋托兒＋棋牌，可享受免費法律谘詢。本優惠條款由第一團負責解釋。”
牡丹台下歡聲雷動。朝鮮的冬天特別冷，百姓在牡丹台下排隊打官司，挨凍受餓，年青人還抗得住，老年人就慘了。而且，排隊時間太長，大家也覺無聊。現在，第一團提供各項服務，正好滿足了百姓的需求。
吳佩孚又從第一團抽掉了三個連交給盛大年。盛大年用了半天時間，就在牡丹台下搭了一百多間茅草棚，有住宿、餐廳、洗腳房、淋浴房、棋牌室、兒童樂園，各種配套設施齊全，立即開門營業。
那盛大年果然有些經營頭腦，前段日子走歪了路，經周憲章教導，馬上懸崖勒馬，改弦易張，舉一反三，把個服務業搞得有聲有色。第一天全部免費，第二天就賺了八百兩銀子，還了百姓三百兩，淨賺五百兩。從第三天開始，每天入賬兩千兩。
到了第五天，一天的營業額竟然高達八千兩！盛大年交帳的時候，把吳佩孚嚇了一大跳，吳佩孚摸著隱隱作痛的屁股，喝道：“盛大年，你小子是不是又在搞黑社會！老子的屁股剛剛才好，你他媽的不要連累老子又挨軍棍。”
盛大年卻是眉飛色舞：“團長，您放心，全都是正規服務所得，沒有一絲一毫的違法亂紀。”
“怎麽會賺這麽多？”
“團長有所不知，咱們第一團服務周到熱情，現在來牡丹台下消費的，不僅僅是打官司的客戶，好多平壤百姓就是不打官司，也跑來消費，甚至，還有安州的富戶來咱們這裏洗腳打牌泡澡。團長，大家對我們的服務基本上是滿意的，但有一點美中不足。”
“什麽美中不足？”吳佩孚問道。
“咱們的服務項目還不齊全。”
“還不齊全！”吳佩孚叫道：“餐飲、住宿、洗腳、打牌，這他媽的該享受的都有了。”
“團長，您是讀書人出身，孔子說過，食色性也！咱們這裏光有食，沒有色。服務有欠缺，百姓還是不滿意啊。”
吳佩孚一怔，隨即喝道：“盛大年你個狗日的，你要老子開窯子！”
“哪裏哪裏，團長言重了。這叫配套服務。就算是開窯子，也是合理合法，姑娘們願賣，顧客們願買，明碼實價，童叟無欺……”
“放屁，童叟無欺，兒童也他媽的逛窯子？你他媽的毒害未成年人！”
“咱們可以掛一張牌子，上書‘未成年人嚴禁入內’，再安排士兵嚴格執法，誰要是接了十八歲以下的未成年人，一概四十軍棍！連老鴇一塊打！團長，其實吧，提供妓女服務不是咱們的目的，咱們的目的是完善服務項目，健全服務體製，以更好地為老百姓提供全麵、安全、衛生、優質的服務，從而為把平壤建設成和諧社會，做出我們應有的貢獻。順帶，咱們也可以實現經濟跨越式發展。”盛大年嘴裏一套一套的，全都是跟著周憲章學的。
“也罷，你說的有一定道理。不過，我們章軍有的是人，偏偏沒有女人。總不能讓我的士兵女扮男裝吧。”吳佩孚說道。
“團長，我早就想好了，當初我在安州的時候，遇上幾個紅顏知己，個個水靈靈的，性情恬靜，服務熱情，特別是有一個叫柳英淑的，更是尤物！那丫頭長得如花似玉，風情萬種……和咱們大清國的姑娘大不相同，我去請她出山，定能撐得起場子。”盛大年在安州快活了一回，至今念念不忘那幾個朝鮮姑娘，尤其是那個柳英熟，是安州的頭牌。
吳佩孚也沒多想，開窯子這事，向來為讀書人所不齒，但不管是大清國還是朝鮮，開窯子都是合法的。吳佩孚早已被革除了秀才，整天和這些當兵的混在一起，連他自己都忘了自己是個讀書人，當下點頭同意。
過了兩天，盛大年就從安州拉來柳英淑等八個姑娘加上一個風韻猶存的老鴇，一共九人入駐平壤牡丹台下，在總理大臣的衙門下麵，堂而皇之地開起了窯子。
盛大年開窯子，填補了牡丹台下服務空白，百姓消費意願強烈，第一團的生意蒸蒸日上，大把銀子滾滾而來。
與此同時，為了提高效率，盡快處理完這些積壓的官司，免得老百姓整天在寒風中排隊挨凍，周憲章在牡丹台上開設了兩個審判廳，編號分別為一號廳、二號廳。周憲章親自坐鎮一號廳，二號廳的主審官則是姚喜，這小子做了一回當縣太爺，上了癮，求周憲章多給他一些機會。周憲章見姚喜還有些派頭，而且，百姓的官司都是些雞毛蒜皮的小事，就讓姚喜做了二號廳的主審官。
兩個廳同時開放，由鄭叟在牡丹台下放號，百姓可以自由選擇自己心儀的主審官，當然，不管選擇誰，都是免費的。
然而，才過了一天，鄭叟就向周憲章提出，還是要收取一定的掛號費，至少，周憲章坐鎮的一號廳，要收費！鄭叟告訴周憲章，這是百姓的要求。
周憲章大為奇怪，吳佩孚倒號收費，引起百姓大為不滿，怎麽剛過了一天，百姓卻主動提出要收費？
原來，來打官司的百姓對於二號廳坐鎮的主審官姚喜缺乏信心，所有的百姓都強烈要求去一號廳，總理大臣親自斷案。如此一來，一號廳門庭若市，二號廳卻是形同虛設，姚喜在二號廳裏坐了一天，一個百姓也沒來，而周憲章則是忙得連上廁所的時間都沒有。百姓寧肯在寒風裏挨凍，也要去找總理大臣說理，不肯見總理大臣副官。
而周憲章事先也定了規矩，百姓可以自由選擇審判庭，任何人不得幹涉百姓選擇的自由。所以，雖然多設了一個審判庭，可辦事效率沒有絲毫提升。
要解決這個問題，唯一的辦法，就是使用經濟手段，利用經濟杠杆的平衡作用。兩個廳在收費上體現差異，從而引導百姓盡量去二號廳，接受總理大臣副官的審判。
周憲章無奈，隻得同意了鄭叟的提議，一號廳收費二兩銀子，二號廳免費。如此一來，兩個審判廳的官司基本平衡，大一點的官司，涉及債務等經濟糾紛的，百姓願意花錢去一號廳找總理大臣，其他雞毛蒜皮的小事，則是去副官坐鎮的二號廳接受免費調解。
斷案效率大大提高。過了五天，長期積壓的官司全部判決完畢，沒有百姓來牡丹台下排隊打官司了。但是，牡丹台下的服務產業卻是越來越紅火——消費是有慣性的，百姓不打官司，也要消費。
第一團嚐到了甜頭，愈發不可收拾。吳佩孚命令盛大年繼續擴大經營，拆除了臨時搭建的茅草棚，用賺來的錢，在牡丹台下修建永久性建築，提升服務檔次，沒過多久，牡丹台下形成了休閑娛樂一條街，成了平壤城的CBD。
第一團賺了大把銀子，其他各團也紛紛效法，在自己的防區內開設休閑娛樂服務，賺取百姓的銀子。
不久，各團賺了錢，購置到了棉衣，章軍過冬沒有問題了。
可沒過多久，麻煩來了。