七月浩浩蕩蕩的內閣之爭吸引了舉國太多關注的眼神，以至於除了川鄂兩個正處於軍管之中的省份，國內的注意力都被北京中央的混亂所吸引。再不就是宋教仁聲勢不菲的毀黨造黨，一樣吸引了舉國不少的報紙跟勢力的關注，以至於西藏戰事，都在某些勢力的特別關注之下一下子似乎便從百姓的世界中消失了一樣！
李漢雖然還想揮舞這杆大旗賺點名聲，但是也懂得建好就收的道理，英國人他暫時得罪不起。不過這種因為國內政局的混亂帶來的短暫安寧並沒有持續多少天，入藏軍隊的快速推進，僅兩個月便將西藏作亂的數十勢力打得潰不成軍的情況，引起了英國駐華使團跟印度總督以及西藏親英分子的極度恐慌。
距離七月結束還有兩天入藏軍隊北路軍於林周宗遭遇數千叛軍頑強阻擊數日之後攻陷林周宗，於此同時拉薩另一門戶達孜宗也被攻陷，兩路入藏軍隊合圍拉薩已經近在眼前。這種情況下駐華英使團自然受到了國內跟印度那邊很大的壓力，八月初，朱爾典在召集英公使館諸位在華外交官商談了許久之後終於拿定了主意，一份對華最後通牒就要送到袁世凱的手上了！
八月二日晚，袁世凱正在處理前一段時間因內閣混亂而積壓的公務，突然侍衛進來報告：“報告總統，英國駐京公使朱爾典先生求見。”
“嗯？這個時候來見我？”袁世凱有些疑惑，不過畢竟是老朋友來了，不好怠慢，因此吩咐道：“不要讓公使先生等太久了，去吩咐下麵準備些特級紅茶，我這就過去！”
“是！”
合上文書，袁世凱趁著整理衣服的這段時間思考了一陣，實在是想不到老朋友這個時候過來到底為了什麽。難道是英國國內批準了大借款了？
這個想法隻在腦袋之中冒了個頭就被他晃出去了！不可能！
袁世凱跟洋人打了這麽多年的交道了，洋人什麽性子他比誰都清楚，典型的無利不起早，並且還要力爭將利益最大化！大借款被批準是早晚的事情，但是英國西藏借大借款擴張其在長江流域跟西藏的利益，日本希望借貸款強迫中央承認其在東北的特權，德國妄圖借貸款擴張其在山東的權力並且想在長江流域有所作為，而沙俄則希望威逼中央承認外蒙的獨立跟其在滿蒙的特殊權益，美國佬也不是個好東西，他們提出的利益均沾、門戶開放，妄圖得到其他列強相同特權的同時，還想把國內市場完全變成美國製造的天下。想到這裏袁世凱不禁呸了一聲，洋人每一個好東西。
那麽，剩下來的英國隻有可能為西藏的事情而來了！
臉上頓時苦了下來了，袁世凱倒是沒想到李漢打得那麽狠，他幾次三番的告誡李漢，收複了康藏川邊地區就行了，最多往西藏走走，教訓教訓一群不安分的土老帽就夠了，英國佬從幾十年前就盯上了西藏，他在拉薩的消息傳回來一個不好的情報，叛軍中出現了英國軍官，很顯然這一次為了西藏，英國人打定了不惜動武的念頭了。他原本以為在西藏受到些挫折、物資不足之後，李漢的西征軍就該安分下來呢，卻沒想到他幹脆走一路殺一路，從朱爾典那裏透漏的消息來看，他的西征軍已經消滅了近百個西藏地方的土司、貴族，焚毀的寺廟也有不下數十家了，這一手玩的比當年的趙爾豐還狠，據說下狠手的一個叫做‘蔣肇鑒’的年輕將軍已經見報被罵了不少回了，國內不少信奉黃老之學的文人都在報紙上撰文攻擊他，什麽屠夫、儈子手的罵聲不斷。
西藏的局勢，經下麵的幕僚一提點之後，袁世凱頓時醒悟了過來了。這李漢是打定了要一勞永逸，殺了那麽多的土司、喇嘛，他早就將當地的貴族勢力得罪了一空，也把英國人給得罪了，最後幹脆來了一手狠招，直接打掉一個土司、毀掉一個寺廟他就將他們麾下的農奴解放了，給了平民身份，將他們的土地財產分了下去，這是完全拿眼睛看的見的利益去收買當地的窮苦老百姓。結果還別說，雖然有些上了年紀、信了多年佛祖的老人罵罵咧咧有意見，但是多數的平民跟窮苦人品還就吃這一套了，最後連帶著西征軍都打出了‘入藏天軍’的名號了，這可讓袁世凱心中有些不滿。
可是沒辦法，這段時間西藏的事情外交部一直在磨嘴皮子，畢竟到底能不能平定西藏之亂，有關中央跟他袁世凱的權威。加上前段時間他又為了內閣鬧騰了一個多月，以至於好長一段時間沒怎麽過問過西藏的事情了。
帶著一點輕微的不安，不知道他那位英國老朋友今天會不會又拿‘西藏’來跟他推卸‘善後借款’的袁世凱一陣慢走，不一會的功夫，到了朱爾典等待的會客室了！
“老朋友，好久不見了！”
袁世凱爽朗的一笑。
朱爾典笑了笑，點了點頭，“大總統閣下，我想我今天的來意您已經心中有數了。國內擅自發來了一些要求，請恕我無能為力！”
上來就說主題，朱爾典的表現讓袁世凱心中有些不安，他接過朱爾典遞過來的一紙文書，還沒來得急看，朱爾典的下一句話便令他心中的不安跌落到了冰點。
“大總統閣下，這是從倫敦轉印度剛發過來的，是我國政府要求本公使立刻致送貴國的備忘錄。”
袁世凱心中一寒，臉上卻依舊堅持著笑意，道：“希望是個好消息！”他指的是英國國內批準大借款。
朱爾典抖了抖肩，“袁，恐怕你要失望了！”
他這是今天第一次沒有稱呼袁世凱為‘大總統’，從中可見這朱爾典外交手段的高明了。無論這份備忘錄想要表達的內容如何，他已經以英國駐華公使的身份跟他交涉過了，現在立刻轉為‘袁世凱的英國老朋友’，這樣備忘錄帶來的一切不良影響，都由他背後的英國國內政府來背負，無論袁世凱如何生氣，他都能夠維持住跟袁世凱之間的這份特殊交情。隻要這份交情還在，尋常他便可以利用為英國跟自己謀求更多的利益！
袁世凱為官多年，如何不明白他的意思，隻是心中不安更多了幾分，強自讓自己鎮定下來往文書上看去。粗略的掃了幾眼，臉上的笑容就褪了下去，臉上變得十分難看。
《大英帝國就西藏問題與中華民國備忘錄》！
文書內容很簡短，大略內容就是四條：
（一）不許中國幹涉“西藏的內政”，所有入藏之軍隊，應當在八月底之前撤出西藏；
（二）不能容許中國在拉薩或西藏保持無限製的軍隊，人數可由英中兩方協商，同時英方要求在當地留有觀察員；
（三）康藏川邊地區所保留之駐軍應在一個旅以下，並隻允許中方保留兩條入藏通道，入藏前需知會英方；
（四）承認英方在西藏特殊權利，取消駐藏大臣等上下級編製，在合適時間允許西藏脫離中國.獨立；
末了還在備忘錄中留下了一段話，中方唯有承認英方意見，則英國國內之政府方可考慮承認民國之國際地位！
“公使先生，貴國這是什麽意思？”朱爾典的態度並不能夠平息袁世凱心中的憤怒，而袁世凱則果如他所想的那般臉上已是十分憤怒了！
沒錯，他這個大總統的確是從民黨手中搶來的，但是不代表他登上了這個位子之後便不注意維護民國跟大總統的威嚴了。否則他也不會命令下麵宣布“現在五族共和，凡蒙、藏、回疆各地方，同為我中華民國領土，則蒙、藏、回疆各民族，即同為我中華民國國民。”
對於國內的情況，袁世凱看得十分清楚，唯有維護國家領土的完整他才能擁有更多更長久的權力，何況連一個地方軍閥李漢都敢為了保護西藏而不惜跟英國人開戰，他袁世凱也不是泥人，半點火氣都沒有！
“非常抱歉，袁...我已經盡力了，不過倫敦卻有些人認為我在民國問題上表現的太過軟弱了，以至於他們寧願參考印度那邊的意見，也不願意聽我多說一句。對於這件事情我很遺憾，當知道了國內發回來這份備忘錄的時候，我能夠做的便是第一時間送到你的手上，向你傳達來自倫敦的意思。我國首相希望我能轉告您一句話，這是我國政府承認中華民國和允諾向貴國借款的前提條件！”朱爾典一臉的歉意，雖然自己與袁世凱的私交很好，但是西方的外交官，最基本的素質就是公私分明。
他站起身來，“備忘錄已經送達，袁，我知道你現在的心情一定不是很好。不過你我相交多年，站在老朋友的位置上我隻能提醒你一句話，西藏我國政府是不會放棄的，所以如果你還要放縱著那支你的中央.政府控製不住的軍隊繼續向拉薩挺進，那麽戰爭是不可避免的了！所以，希望您的政府能夠盡快的做出選擇來！”
他欠了欠身子，拿起桌子上的帽子往門口走了出去，臨到門前時突然停了下來，道：“鑒於貴國局勢的特殊性，南方存在太多的不穩因素將會影響到我國在華利益，所以，我國議院剛剛批準了我轉外交部向政府提出的增加向民國借款的數額，根據外相一同送來的消息，議院已經批準了我國額外派贈五百萬英鎊貸款的數額，並且，第一批金額將在談判完成之後的一個月內送到您的政府手上，為三百五十萬英鎊，折合三千七百萬銀元。這是我私下透漏的消息，希望不要外傳出去！”
朱爾典笑笑，打一棒子給一個甜棗，外交上最管用的手法之一！
說罷，朱爾典離開了總統府！
袁世凱目送著朱爾典緩緩退出，一瞬間怒氣填膺。英國人打了個好算計，擺明了是要趁火打劫！
袁世凱真想把這份備忘錄當場撕掉，但是他終究還是忍住了。自己的政權要想鞏固，就離不開英國的支持。朱爾典準確說是他背後的英國政府扔出來的甜棗的確搔到了他心中的癢處了，他的政府缺錢、十分缺錢，可是這四個條件他要真答應了，估計舉國上下的罵名就足夠讓他這個大總統坐不下去了！
頭痛，該怎麽辦呢？