迪化全城鼎沸，全市各界用各種民族文字書寫的標語貼滿全市，慶祝塔城和平談判圓滿落幕。
楊增新上台後，受袁世凱之秘命，電告伊犁政府稱：中華民國已成立，彼此一家，建議合治，邀請伊犁派代表到迪化共商大事。伊犁政府立即作出反應，派代表到塔城。麵對伊犁和南疆兩方的壓力，對於此次談判，楊增新的態度還是比較積極的。他表示：“共和成立，彼此一家，所有貴代表提出條件，隻須力顧大局，不礙公理，皆能允從。”
因此，雙方經過一番爭論，訂立了協商條件十一條，主要內容是：
（一）新疆實行共和、承認共和憲法；
（二）新伊對內外政策進行合治，以省垣為全疆行政、立法最高機關，阿爾泰、塔城均在全疆範圍之內；
（三）新疆都督楊增新現經大總統任命，應由雙方公認；
（四）所有組織各項機關，雙方人員均應公同推舉產生。
（五）新伊統一以後，應切實調查伊犁財政，一方麵設法維持，一方麵請政府予以補助。
（六）錢廣漢、蔡樂善等反複無常，應視為公敵，不再留於新伊軍界等。
…………
根據協商條件十一條，伊犁方麵承認了楊增新在全疆的軍政權力。
隨後，楊增新通過北京袁世凱政府改伊犁新伊大都督府為伊犁鎮邊使署，任命廣福為伊犁鎮邊使。楊增新為了分化瓦解伊犁革命勢力，保薦楊纘緒任喀什提督兼觀察使，調馮特民為伊犁駐京代表，賀家棟為省民政司長，黃立中為省財政司長，薑國勝為署哈密副將，馮特民為省外交司長，李輔黃為伊犁鎮台，使伊犁辛亥革命的核心人物散居各地區，失去了力量，馮特民、李輔黃二人始終不同意議和條款，留在伊犁主持善後。隨後又任命馮特民為伊犁外交司長、伊塔觀察使兼伊犁鎮邊使署政治顧問，李輔黃為伊塔鎮台兼伊犁鎮邊使署參謀長。
楊增新在當上都督之後的一係列動作，馮、李立刻生出警覺，他們力爭在伊犁鎮邊使署，保有軍務、民政、財政、外交司等機構，不受楊增新所製約，成為楊增新的政治勁敵。
楊增新更狠的在後麵。他對伊犁同盟會方麵的楊纘緒、賀家棟、郝可權、徐三泰等人以各種名義，發給川資、遷返費等，欲送他們回內地。還有其他同盟會黨員馮大樹、李夢彪、黃立中、鄧寶珊等，也通過各種名義欲脅迫他們東歸。
一直對林鐵長和萬象春代表的安西軍拋過來的橄欖枝表現若即若離的同盟會二人組，馮特民和李輔黃終於感覺到孤掌難鳴，危機已經迫在眉睫了。想通了之後的他們通過林鐵長和萬象春給鄂州革命軍大元帥李想和安西軍總司令林鐵長發密報，表示了他們堅決執行鄂州政府和平光複新疆的正確決策。
電文稱：“此間對民主主義及尊重少數民族利益之號召，早具堅強之信心及擁護之赤誠，並為之克服困難。已經決意與袁黨反動政府脫離關係。”同時表示，他們，“已準備一切力量消滅反動勢力，接受領導。俾每一角落共慶新生，以完成鄂州政府所領導的整個中國之革命”。
林鐵長接到秘電後，立即複電同盟會馮特民，李輔黃二人組：“將軍等率部起義，脫離反動陣營，甚為欣慰。希望堅持進步，徹底改造部隊，為共同建設各族人民的新疆而奮鬥。”
李想也當即給二人回電以嘉勉：“我們認為你們的選擇是正確的。你們欲脫離北京袁世凱反動政府、歸向國民民主陣營、接受國民政治協商會議的領導，聽候鄂州政府及國民革命軍事委員會的命令處置，此種態度符合新疆民眾的願望，我們極為欣慰。新疆局麵的轉變及各族人民的團結，有賴於二位鼎力促成。尚望聯絡各方愛國民主分子，團結軍政人員，維持民族團結和地方秩序，並和現在準備出關的國民革命安西軍合作，配合國民革命安西軍入新疆之行動，廢除舊製度，實行新製度，為建設新新疆而奮鬥。”
“秘電已經回複，但馮特民和李輔黃催安西軍入疆催得急。”李想啜了一口茶，望著院外第一場春雨漸漸停了，良久才道：“有馮特民和李輔黃二人努力地幫助我們開展和平光複新疆的工作，為挫敗楊增新和袁世凱竊取新疆革命果實的陰謀，贏得新疆的最終和平光複，勝券更大。”
“楊增新野心很大，和袁世凱眉來眼去，而且兩湖黨人恨之入骨，欲除之而後快。馮特民和李輔黃向南京求援，南京騰不出手，隻能求我們。”曾高笑道：“這也虧金兆龍人疆後，既全麵了解和掌握了新疆軍政各界的情況以及起義的準備工作情況，也密切了同新疆軍政方麵主和派的關係，為我們及時作出關於解決新疆問題的正確決策，促進新疆和平光複的早日實現起了很大的作用。他功不可沒！”
李西屏閃著眼看了看李大帥，說道：“經過長時間的醞釀活動，咱們一派的勢力控製南疆，又與伊犁一派達成默契，鬥爭中逐漸取得主動權，占據優勢，新疆軍政等多方麵勢力從暗中各自分散進行到逐漸明確表態，從默契到日益密切配合，革命眾流齊匯，安西軍出玉門關，新疆還不是手到擒來。”
“現在馮特民和李輔黃處境艱險，”李想道：“他們是楊增新和袁世凱矛頭指向的焦點。馮特民雖然名為伊犁外交司長、伊塔觀察使兼伊犁鎮邊使署政治顧問，李輔黃名為伊塔鎮台兼伊犁鎮邊使署參謀長，但伊犁鎮邊署軍隊錫伯、索倫、察哈爾、額魯特四營，能掌握大約隻占四分之一的部隊就很了不起啦。因此他們這次秘電十分慎重，藏而不露的，甚至對他們最親信的許多革命同誌也不明確表態。為了防止安西軍入疆期間發生不必要的變故，必須要求新疆全省軍民在這一偉大變革時期同心協力，努力做到：不侵害他人的生命財產；不擾亂地方秩序；不破壞民族團結；不對他人報複過去的嫌怨；不抬高物價；不挑撥軍民感情；不侵害外國僑民；不侵損公家財物。”
李西屏也不禁皺了一下眉頭，說道：“是啊，安西軍入疆期間很有可能發生不必要的變故。新疆可是有五千三百餘公裏的邊防線待接守，有十萬清軍部隊需要改編！”
曾高一笑，說道：“進疆部隊火速挺進新疆，不給他們出現變故的時間就是。”
李想早在爭取政治解決新疆問題的同時，在軍事上也早有安排。就準備進軍新疆的問題給安西軍總司令林鐵長布置任務，希望在安西軍開展進軍新疆的宣傳教育，號召指戰員發揚革命精神，克服一切困難，做好進軍新疆的準備工作。
當安西軍還在西寧、烏鞘嶺一線時，李想就曾對進軍新疆的部署問題詳細電示林鐵長。要求林鐵長集中精力，爭取年初，由玉門向新疆進軍。李想在電報中對進疆部隊所需的騾馬駱駝、被服以及經費等問題也作了安排，明確了總部和安西軍分別準備的事項。
李想站起身來踱步轉悠了半晌，才說道：“向安西軍發出了進軍新疆的指令：張雲山兵團負責接管南疆庫爾勒、庫車、阿克蘇、枷師、喀什、莎車、和田、若羌等地的防務，井勿幕兵團駐東疆哈密、吐魯番和首府迪化等地，主要負責接管北疆、東疆防務。指令要求各部隊對進入沙漠嚴寒地區作戰、行軍、宿營等事項，應進行必要的教育。特別是對少數民族政策及風俗習慣，要嚴格遵守，不許違犯。同時要求，安西軍總司令部、張雲山兵團及井勿幕兵團進軍準備工作十天之內完成。”
曾高默然點頭，歎道：“入疆的交通條件極為惡劣，不僅道路有限，地麵僅一條商路，而且沿途幾乎全是戈壁，加之那裏的氣候還是嚴寒季節，後勤保障、交通運輸，都十分困難。沒有鐵路進入西藏，汽車的數量有限，因此，人疆部隊除少量可乘車進入外，絕大部分都得徒步進疆。酒泉至新疆迪化計約一千二百三十五公裏，酒泉至南疆的喀什約二千五百四十七公裏。這意味著進疆部隊要艱苦跋涉茫茫千裏戈壁，其所要經受的艱難困苦是可想而知的。”
李想兩眼出神地望著院外，江城的第一場春雨已經聽了，可是北疆還是飛雪連天。在這個時代後勤補給能力下，要實現這個規模巨大的進軍計劃，確實是一項異常艱巨的任務。新疆的氣候惡劣多變，還是下雪的季節。新疆地域遼闊，人煙稀少，而當地交通工具極為缺乏，漢陽機車製造廠生產的汽車隻有那麽多，連輜重也無法全部裝下，為人代步根本不可能，主要得依靠兩條腿來完成幾幹公裏戈壁沙漠雪域的行程……
良久，李想籲了一口氣，說道：“為了盡快完成進疆的物資準備，電示林鐵長：凡由安西軍準備的事項，如糧襪、被裝等，應抓緊進行。安西軍要求解決的事項，武昌決定幫助解決三百輛汽車，一百萬塊銀洋及將在新疆流通使用的人民幣，保證在安西軍入疆之前送到蘭州。唔，屬於武昌的各項準備工作，就全部交給你們了。”說罷，起身道，“天已近午時了，你們在這裏吃過飯再走吧？”
兩個人都急著去履行任務，哪肯在這裏吃飯，起身拍的一個軍禮便辭了出去。